Дело № 2-1382/2024

УИД 03RS0037-01-2024-001630-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Красноусольский 25 ноября 2024 года 

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биглова Э.И., при секретаре Заверуха И.А.,

с участием представителей истца ФИО1 по доверенности – ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» о понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» (далее по тексту – ООО РО «Эко-Сити») о понуждении к заключению договора. Иск мотивирован тем, что ранее ответчик неоднократно обращался в судебные органы с требованием о взыскании с истца платы за коммунальную услугу – вывоз ТБО без наличия письменного договора на данную услугу. Ответчик в ответах на обращения истца ссылается на тот факт, что обращение с ТБО является комплексной услугой и представляет собой деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ письменный договор на оказание услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами между истцом и ответчиком не заключен, несмотря на неоднократные обращения истца об этом. В пункте 4 проекта договора указано следующее: дата начала оказания услуг по обращению с твердыми бытовыми коммунальными отходами ДД.ММ.ГГГГ, что не может устраивать истца, как потребителя данной коммунальной услуги, так как на обращения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от уплаты за вывоз ТБО ввиду того, что этой коммунальной услугой она не пользовалась и о выдаче письменного договора никаких ответов не поступало. Проект договора № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ до сих пор не подписан ответчиком. На основании изложенного, истец просит обязать ответчика заключить с ней письменный публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с типовой формой данного договора, установленной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 18.03.2021, с изм. от 30.05.2023) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), и взыскать с ответчика судебные издержки: оплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей и услуги представителя.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители истца по доверенности – ФИО2 и ФИО3 в суде исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ООО РО «Эко-Сити» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, представил письменное возражение на исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении гражданского дела без участия ответчика.

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 данного Кодекса (пункт 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7).

Согласно пункту 2 статьи 24.7 приведенного Федерального закона по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Положениями пунктами 8(17) и 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 (далее - Правила N 1156), установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) указанных Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) указанных Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 92,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

На основании соглашения с 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного по результатам конкурсного отбора, ООО РО «Эко-Сити» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне № в 

<

адрес>, в том числе в 

<

адрес>.

Договор на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов в виде публичной оферты размещен в открытом доступе сети «Интернет» на официальном сайте ООО РО «Эко-Сити» по электронному адресу 

<

данные изъяты>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ типовой договор для физических лиц был размещен в газете 

<

данные изъяты>.

В адрес ООО РО «Эко-Сити» от ФИО1 поступило заявление о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на бумажном носителе от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением мирового судьи судебного участка № по 

<

данные изъяты> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взысканы: задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 451 руб. 69 коп., неустойка в размере 3 965 руб. 5 коп.

В суде представитель истца ФИО1 пояснил, что с вышеуказанным решением мирового судьи они согласны, часть задолженности уже оплачена.

С ДД.ММ.ГГГГ деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на территории 

<

адрес> осуществляется ООО РО «Эко-Сити».

Согласно части 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Обязанность потребителей по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором и утвержденного на уровне региона единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Это требование регламентировано частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

Установлено, что в адрес регионального оператора сообщения о некачественном оказании услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от истца не поступали, проверки факта нарушения качества коммунальной услуги по адресу проживания ФИО1, не проводились, соответствующие акты не составлялись, в связи с чем доводы о том, что коммунальная услуга не оказывается, нельзя признать обоснованными.

Кроме того, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что спорные условия договора на оказание услуг по обращению с ТБО (в редакции, предложенной ответчиком), нарушают права истца или противоречат действующему законодательству.

Доводы представителей истца о нахождении контейнерной площадки для сбора ТБО за пределами 

<

адрес>, несостоятельны, поскольку из письменного ответа представителя ответчика следует, что вывоз твердых коммунальных отходов производится по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с графиком вывоза ТКО с 7 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин., где расположена контейнерная площадка № (тип 8, металл. бункер.). 

Более того, создание мест (площадок) накопления ТКО не относится к сфере обязательств исполнителя услуги, а также не свидетельствует о том, что ответчик не пользуется указанной услугой. Доказательств обратного ФИО1 суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

Отсутствие письменного договора, не свидетельствует об отсутствии договорных отношений между сторонами, поскольку сложившиеся между сторонами отношения в силу вышеназванных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 7 Правил № 354, рассматриваются как договорные.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ООО РО «Эко-Сити» о понуждении к заключению договора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» о понуждении к заключению договора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Э.И. Биглов

Резолютивная часть объявлена 25.11.2024 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 4.12.2024 года.

Председательствующий Э.И. Биглов