УИД 26RS0007-01-2023-000869-75

Дело №2а-21/2024 (2а-639/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 января 2024 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Смыкалова Д.А., 

при секретаре Сухомлиновой М.В.,

с участием и.о. прокурора Андроповского района Андреева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда административное дело по административному иску и.о. прокурора Андроповского района Ставропольского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к отделу образования администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 17 «Солнышко» о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить допущенное нарушение. 

установил:

17 ноября 2023 года прокурор Андроповского района Ставропольского края, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Андроповский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Андроповского муниципального округа, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 17 «Солнышко» о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Впоследствии административный истец в соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации уточнил предмет заявленных исковых требований и указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в части профилактики детского травматизма в деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Андроповского муниципального округа, в ходе которой установлено, что в наррушение требований части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», пункта 2 части 3 статьи 28, пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5.1.8 «ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт «Блоки оконные. Общие технические условия», в образовательном учреждении отсутствуют замки безопасности в окнах образовательного учреждения, что в свою очередь создает реальную угрозу причинения вреда здоровью обучающихся.

Согласно пунктам 2, 15 части 3, пункту 2 части 6, части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Кроме того, пункту 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 5.1.8 "ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия", введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06 мая 2000 года № 41, изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного /распашного/ открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

С учетом невозможности разрешения данного спора во внесудебном порядке истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать незаконным бездействие отдела образования администрации Андроповского муниципального округа по обеспечению соответствия состояния оконных блоков подведомственных образовательных организаций установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возложить обязанность на отдел образования администрации Андроповского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить денежные средства образовательному учреждению на установку замков безопасности в окнах образовательной организации, возложить обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 17 «Солнышко» в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу установить замки безопасности в окнах образовательной организации.

В ходе судебного заседания истец и.о.прокурора Андреев А.А. поддержал заявленные административные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 17 «Солнышко» ФИО4, в судебное заседание не явилась, представив при этом заявление, в котором заявленные исковые требования признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель ответчика отдела образования администрации Андрповского муниципального округа ФИО5 в судебное заседание не явилась, представив при этом заявление, в котором заявленные исковые требования признала в полном объеме, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрации Андроповского муниципального округа ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила отзыв и просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации округа.

В соответствии со статьей 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о том, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

На основании статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия /бездействия/ органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия /бездействия/ незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчики распорядились своим процессуальным правом по признанию иска, что, в свою очередь, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов его самого и других лиц, то суд считает возможным принять признание иска и в соответствии с требованиями части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», пункта 2 части 3 статьи 28, пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5.1.8 ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт «Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06 мая 2000 года № 41, удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-183, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Андроповского района Ставропольского края действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к отделу образования администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 17 «Солнышко» о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить допущенное нарушение – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие отдела образования администрации Андроповского муниципального округа по обеспечению соответствия состояния оконных блоков подведомственных образовательных организаций установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, 

Возложить обязанность на отдел образования администрации Андроповского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить денежные средства образовательному учреждению на установку замков безопасности в окнах образовательной организации.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 17 «Солнышко» в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу установить замки безопасности в окнах образовательной организации.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд.

Судья Д.А. Смыкалов