Дело №2-2963/15-2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск 24 июня 2019 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи - Великих А.А.,

с участием соистца – ФИО1,

представителя соистца ФИО2 – ФИО3,

представителя соистца ФИО6 – ФИО7, 

при секретаре – Возгриной И.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО6, ФИО1 к Администрации города Курска, Управлению Росреестра по Курской области о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО6, ФИО1 обратились в Ленинский районный суд г. Курска с иском к Комитету архитектуры и градостроительства города Курска о признании права собственности на земельный участок площадью 210 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование заявленного иска указали о том, что истцы являются сособственниками жилого дома площадью 120,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 - 1/4 доли на основании свидетельства о наследовании по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – 1/4 доли на основании свидетельства о наследовании по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – 1/2 доли на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 210 кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Курска было вынесено постановление №2839 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по 

<

адрес>». Однако, в дальнейшем при обращении в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 210 кв.м., уведомлением государственный кадастровый учет было приостановлен по причине несоответствия земельного участка уставленным предельным размерам земельных участков, а именно: в связи с тем, что площадь земельного участка меньше минимального размера земельного участка для данного вида разрешенного использования (450 кв.м.), установленного Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Курск», утвержденным Решением Курского Городского Собрания от 23.10.2007 года №388-3-РС. Указывая о том, что предельные размеры земельных участков ранее действующим законодательством не устанавливались, иным способом, кроме как путем обращения в суд с настоящим иском, не имеется, в связи с чем, ссылаясь на положения Земельного кодекса РФ, Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года №137-ФЗ, просят признать за ними право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно площадью 210 кв.м. согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ООО «Землеустройство» в долях, соответствующих размеру долей в праве общей собственности на жилой дом. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии с положениями ст. 43 ГПК РФ к процессуальному участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены администрация города Курска, Земельный комитет города Курска, Управление Росреестра по Курской области, ФФГУП «ФКП Росреестра по Курской области». 

В ходе судебного разбирательства на основании заявления истцов от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ст. 41 ГПК РФ произведена процессуальная замена ненадлежащего ответчика - Комитета архитектуры и градостроительства города Курска на надлежащих - администрацию города Курска, Управление Росреестра по Курской области. 

Кроме того, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истцами уточнены исковые требования (заявление от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым истцы просят признать право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 210 кв.м., в границах межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО11, за ФИО2 - 1/4 доли, за ФИО6 - 1/4 доли, за ФИО1 - 1/2 доли. 

Истцы ФИО2, ФИО6, извещенные о дате времени и месте рассмотрения дела в соответствии с положениями гл. 10 ГПК РФ, в судебное заседание не явились. Их представители по доверенности ФИО3, ФИО7, а также истец ФИО1 заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме. Кроме того, представили дополнительное правовое обосновании, в котором указали о том, что жилой дом принадлежащий истцам на праве общей долевой собственности, был построен в 1952 году. Земельный участок, на котором располагается жилой дом, был выделен предыдущим собственникам до введения в действия Земельного кодекса РФ. Поскольку право на приобретение земельного участка в собственность было у граждан, которым изначально был предоставлен земельный участок, то это право переходит к его наследникам, приобретшим право собственности на доли в доме после смерти наследодателя либо к лицам, приобретшим право собственности на долю в доме на основании заключенной сделки. 

Представители ответчиков Администрации г. Курска, Управления Росреестра по Курской области, а также представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Земельного комитета города Курска, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились. Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области и представители третьих лиц ходатайствовали о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие. Кроме того, представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в направленном в адрес суда отзыве просил исключить из числа ответчиков, как надлежащего Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области. 

При таких обстоятельствах и на основании ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц по имеющимся материалам. 

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 5 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и связанных с ними объектов.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу п. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Пункт 2 указанной статьи Кодекса устанавливает, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 35 (пункты 1, 2) ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом в случае, если здание, сооружение, расположено на земельном участке, помещения в которых принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность (п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истцы ФИО2, ФИО6 являются собственниками по 1/4 доли в праве общей долевой собственности на основании свидетельства о наследовании по завещанию на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ода соответственно. 

Собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом является ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО13, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из содержания договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО13 указанная доля жилого дома принадлежал на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серия №, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курской области. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют. 

Из сведений ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) жилой дом с кадастровым номером № расположен на следующих участках с кадастровыми номерами: №:

- сведения об объекте недвижимости имеют статус – «актуальные, ранее учтенные»; 

- дата внесения сведений – ДД.ММ.ГГГГ;

- местоположение – 

<

адрес>;

- категория земель – земли населенных пунктов;

- разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство; 

- границы – не установлены; 

- площадь – 110 кв.м. (декларированная); 

- в отношении земельного участка в сведениях кадастра недвижимости ЕГРН содержится справочная информация о правообладателе – ФИО4; 

№ 

- сведения об объекте недвижимости имеют статус – «актуальные, ранее учтенные»; 

- дата внесения сведений – ДД.ММ.ГГГГ;

- местоположение – 

<

адрес>;

- категория земель – земли населенных пунктов;

- разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство; 

- границы – не установлены; 

- площадь – 110 кв.м. (декларированная); 

-в отношении земельного участка в сведениях кадастра недвижимости ЕГРН содержится справочная информация о правообладателе – ФИО5. 

Сведения о данных земельных участках были внесены в кадастр недвижимости ЕГРН на основании акта приема-передачи оценочных описей земельных участков № в кадастровом квартале № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, как следует из пояснений от ДД.ММ.ГГГГ ФФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области указано, что в сведениях кадастра недвижимости ЕГРН отсутствует информация о земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, площадь 210 кв.м..

Как усматривается из материалов дела постановлением администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по 

<

адрес>» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № из категории земель – земли населенных пунктов, площадью 210 кв.м., расположенного в территориальной зоне «Ж-2» по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользовании. 

Пункт 1 статьи 36 ЗК РФ, действовавший до 01.03.2015 года, устанавливал, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами.

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (далее – Закон) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С учетом изложенных правовых норм граждане вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если право собственности на объект недвижимости, расположенный на таком земельном участке, возникло у него до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Если же данное право возникло у гражданина после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, за ним возможно признание право собственности на земельный участок, на котором расположено принадлежащее ему строение, лишь при условии перехода права собственности на данное строение ему по наследству.

Таким образом, юридически значимыми и подлежащими доказыванию истцами в силу ст. 56 ГПК РФ обстоятельствами в данном споре являются: нахождение спорного земельного участка в их фактическом пользовании и принадлежность на праве собственности жилого дома, расположенного на земельном участке, при условии, что право собственности на жилой дом возникло у истцов до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Установлено, что на земельном участке, на получение в собственность которого претендуют истцы, расположен принадлежим им на праве общей долевой собственности жилой дом, при этом право собственности на доли указанного жилого помещения у истцов ФИО2 (1/4 доли) и ФИО6 (1/4 доли) возникло в 1966 году в порядке наследования по завещанию, т.е. до введения в действие ЗК РФ, тогда как у истца ФИО1 право собственности на 1/2 долю указанного жилого дома возникло в 2012 году на основании договора купли-продажи, как и у прежнего собственника, приобретшего указанную долю жилого помещения, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеприведенных обстоятельств и системного толкования норм материального закона следует, что истцы ФИО2 и ФИО6, как собственники домовладения, расположенного на спорном участке, вправе приобрести право собственности на этот участок бесплатно, тогда как у истца ФИО1 отсутствует право на приобретение земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации, поскольку право собственности истца на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке, возникло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на основании договора купли-продажи. Вместе с тем истец ФИО1 не лишен возможности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность на возмездной основе.

В соответствии с положениями п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута или имеют право на заключение соглашения о его установлении, совместно обращаются в уполномоченный орган. 

Исходя из приведенных выше норм материального права, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, а для лиц, имеющих в общей долевой собственности один жилой дом, обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.

Другой порядок приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, действующим законодательством не предусмотрен, что исключает использование иных способов оформления прав на такие земельные участки.

Таким образом, истцы вправе реализовать свое право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка только совместно обратившись с заявлением о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган. 

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2, ФИО6, ФИО1 отказать в удовлетворении иска к Администрации города Курска, Управлению Росреестра по Курской области о признании права собственности на земельный участок. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Курска.

Судья Великих А.А.