К делу № 2а-516/2020

УИД:23RS0022-01-2020-000718-51

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кропоткин 14 апреля 2020 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Жалыбина С.В.,

при секретаре Полухиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, в защиту неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО о признании информации, распространяемой в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Кавказский транспортный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании информации, распространяемой в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено, в котором просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-портале https://www.e1.ru/talk/forum/read.php?f=67&i=8893153&t=8893153&from=mobile&,информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в лице управления по Южному федеральному округу включить в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» адрес интернет-портала «https://www.e1.ru/talk/forum/read.php?f=67&i=8893153&t=8893153&from=mobile&, в обоснование заявленных требований ссылается на то, что Кавказской транспортной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.07.2011 № 211 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» проведен мониторинг Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях. На сайте https://www.el.ru/talk/forum/read.php?f=67&i=8893153&t=8893153&from=mobile& размещена статья о способе изготовления взрывчатого вещества - тринитротолуол. В данной статье содержится описание технологии и инструкции по изготовлению. Так, в сети «Интернет» на сайте «www.el.ru», на форуме в теме «ОАКЗВ. Где купить толуол не в промышленных масштабах», имеется сообщение неустановленного лица под логином «strim»всетипоадресу:https://www.el.ru/talk/forum/read.php?f=67&i=8893153&t=8893153&from=mobile&, содержащее описание технологии и инструкции по изготовлению взрывчатого вещества-тринитротолуол. Указанный интерент-ресурс с URL адресом ttps://www.el.ru/talk/forum/read.php?f=67&i=8893153&t=8893153&from=mobile& является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям Интернет. Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страниц можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет. В целях ограничения доступа к странице сайта с URL-адресом: https://www.e1.ru/talk/forum/read.php?f=67&i=8893153&t=8893153&from-mobile& в сети «Интернет» необходимо внести их в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На момент проверки сай тhttps ://www.e1.ru/talk/forum/read.php?f=67&i=8893153&t=8893153&from=mobile&вэтомреестреотсутствует. Изучением объявления, размещенного в интернете по адресу:«https://www.e1.ru/talk/forum/read.php?f=67&i=8893153&t=8893153&from=mobile&,установлено,чтовстатьенеустановленнымлицом под логином «strim» описывается технология и инструкция по изготовлению взрывчатого вещества - тринитротолуол, за что действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность по ст. 223 УК РФ. Целью обращения прокурора с настоящим административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее удаление вышеуказанной страницы, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Выявление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. В связи с тем, что информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: «https://www.e1.ru/talk/forum/read.php?f=67&i=8893153&t=8893153&from=mobile&, в силу требований стст. 15.1.-15.8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ Кавказским транспортным прокурором в адрес Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу направлен запрос о блокировке доступа к вышеуказанному сайту. Согласно ответа от 11.02.2020 №4035-03/23, у Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу отсутствуют законные и технические полномочия по ограничению доступа к информации, не признанной запрещенной на территории Российской Федерации.

В судебное заседание помощник Кавказского транспортного прокурора не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Кавказской транспортной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.07.2011 № 211 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» проведен мониторинг Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях. 

Насайте«https://www.e1.ru/talk/forum/read.php?f=67&i=8893153&t=8893153&from=mobile&, размещена статья о способе изготовления взрывчатого вещества - тринитротолуол. В данной статье содержится описание технологии и инструкции по изготовлению.

Так, в сети «Интернет» на сайте «www.el.ru», на форуме в теме «ОАКЗВ. Где купить толуол не в промышленных масштабах», имеется сообщение неустановленного лица под логином «strim» в сети по адресу: «https://www.e1.ru/talk/forum/read.php?f=67&i=8893153&t=8893153&from=mobile&, содержащее описание технологии и инструкции по изготовлению взрывчатого вещества-тринитротолуол.

Указанный интерент-ресурс с URL адресом«https://www.e1.ru/talk/forum/read.php?f=67&i=8893153&t=8893153&from=mobile&является сайтом, предназначенным для передачии нформации посетителям Интернет.

Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страниц можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет.

В соответствии с п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускается в ряде случаев установление ограничений права на свободное получение информации в соответствии с федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.06.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Указанная на сайте информация подробно описывает возможность изготовления взрывчатого вещества, за что предусмотрена уголовная ответственность по ст. 223 УК РФ, а также может использоваться при осуществлении приготовления к совершению, с применением взрывчатых веществ и взрывных устройств, преступлений тяжкой и особо тяжкой категорий, в том числе террористической направленности и способствовать увеличению числа жертв и уничтожению имущества граждан при возникновении массовых беспорядков на территории Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму, является приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. В соответствии с концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации от 05.10.2009 г. цель противодействия терроризму в РФ - это защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основными задачами противодействию терроризма являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

В соответствии с п. «д» ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» террористическая деятельность включает в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Статьей 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта. Под пособничеством в данной статье понимается умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в информационнотелекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Поскольку в силу п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 включение записи в единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу, то соблюдение досудебного порядка урегулирования спора в данном случае не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, поскольку согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL-адресом: «https://www.e1.ru/talk/forum/read.php?f=67&i=8893153&t=8893153&from=mobile&, в сети «Интернет» необходимо внести их в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки данный сайт, в этом реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения данного сайта в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестр отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Изучением объявления, размещенного в интернете по адресу: «https://www.e1.ru/talk/forum/read.php?f=67&i=8893153&t=8893153&from=mobile&, установлено, что в статье неустановленным лицом под логином «strim» описывается технология и инструкция по изготовлению взрывчатого вещества - тринитротолуол, за что действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность по ст. 223 УК РФ.

Целью обращения прокурора с настоящим административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее удаление вышеуказанной страницы, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Выявление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии со ст.1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Обязание административного ответчика исполнить в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации нормы законодательства может быть обеспечено судебным решением.

В связи с тем, что информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: «https://www.e1.ru/talk/forum/read.php?f=67&i=8893153&t=8893153&from=mobile&, в силу требований стст. 15.1.-15.8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ Кавказским транспортным прокурором в адрес Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу направлен запрос о блокировке доступа к вышеуказанному сайту.

Согласно ответа от 11.02.2020 №4035-03/23, Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу отсутствуют законные и технические полномочия по ограничению доступа к информации, не признанной запрещенной на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 К АС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, в защиту неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО о признании информации, распространяемой в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-портале «https://www.e1.ru/talk/forum/read.php?f=67&i=8893153&t=8893153&from=mobile&», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в лице управления по Южному федеральному округу включить в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», адрес интернет-портала «https://www.e1.ru/talk/forum/read.php?f=67&i=8893153&t=8893153&from=mobile&».

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, в апелляционную коллегию Краснодарского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кропоткинский городской суд. 

Председательствующий