Дело № 12-171/2025

УИД 27RS0015-01-2025-000992-65

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 декабря 2025 года г. Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Гужвинская Е.Е., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Шаталова Юрия Геннадьевича на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 (далее также – должностное лицо) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 по доверенности Шаталов Ю.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что автомобиль МАН TGX 18.440 4х2 BLS, государственный регистрационный знак 

<

***> ФИО1 сдал по договору аренды ТС без экипажа 09.01.2025 ООО «АлТрансАвто», водительского удостоверения с открытой категорией для управления таким типом ТС ФИО1 не располагает. При таких обстоятельствах, ФИО1 не является субъектов вмененного ему правонарушения, состав административного правонарушения отсутствует.

В дополнении к жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, изложенном в ходатайстве от 07.11.2025, ФИО1 указал, что в период с 20.04.2025 по 20.05.2025 автомобильная дорога Советская Гавань – р.

<

адрес> края был закрыта для движения тяжеловесных автомобилей, однако, если автомобиль везет продукты питания, то данный запрет не действует. Согласно представленным документам от арендатора ООО «АлТрансАвто» автомобиль МАН, государственный регистрационный знак № в указанный период, а именно 12.05.2025 в 15:41 по адресу 17 км. 890 м. а/д г. Советская Гавань – р.п. Ванино, Хабаровский край вез продукты питания. Также указал, что ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем просит снизить назначенный административный штраф до минимального размера, и учесть смягчающие обстоятельства: нахождение на иждивении двух детей, тяжелое финансовое положение, так как автомобиль находится в кредите.

При рассмотрении жалобы защитник ФИО1 – Шаталова Т.С., участвующая посредством видеоконцференц-связи, жалобу поддержала по изложенным в ней и в дополнении основаниям.

Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие ФИО1 и его защитника Шаталова Ю.Г., должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Выслушав защитника Шаталову Т.С., изучив доводы жалобы и дополнения к ней, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей во время производства по делу об административном правонарушении и вынесения постановления) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п. 23.5 данных Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положения ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 257) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257 движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам, в частности, на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышает допустимую нагрузку на ось (п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее также - Правила).

Указанные Правила устанавливают в том числе: допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, требования к движению по автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесной и (или) крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием; порядок ведения Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Раздел 2 Правил под специальным разрешением понимает специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Под тяжеловесным транспортным средством - понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к названным Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Пункт 4 Правил, предусматривающий, что специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней. При этом под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность согласно приложению № 2.

Как усматривается из материалов дела, 12.05.2025 в 15:41:48 по адресу 17 км 890 м автомобильной дороги г. Советская Гавань - рп. Ванино, Хабаровский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) № государственный регистрационный знак (далее – ГРЗ) №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил дорожного движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 4353 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 20.90 % (1.254 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 7.254 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме - Системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК», заводской номер 65470, регистрационный № 42677-14, свидетельство о поверке № №, действительное до 13.06.2025.

На запрос № fa788d8с-3531-11f0-97a0-0b453d403822 от 20.05.2025, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ 

<

***> за период, включающий 12.05.2025, по маршруту, проходящему через 17 км 890 м автомобильной дороги «г. Советская Гавань - рп. Ванино», Советско-Гаванский муниципальный район, Хабаровский край, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № 9963155233, на момент фиксации нарушения является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> края, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>.

Приведенные обстоятельства подтверждаются актом № 4353 от 05.06.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров автотранспортных средств с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает. Доказательств того, что в момент фиксации правонарушения техническое средство являлось неисправным, либо работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется. Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется, они обоснованно признаны достоверными.

Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО, рассмотрев материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, вынес постановление, которым признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 14.03.2025 № 26 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае в 2025 году» (далее также - Приказ № 26) введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков, вызванного их переувлажнением, в том числе для Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в период с 29 апреля по 28 мая 2025 года, установлены следующие предельно допустимые осевые нагрузки в период временных ограничений для всех видов транспортных средств на дорогах 2-3 категорий - 6 тонн на ось, на дорогах 4-5 категорий - 4 тонны на ось.

Согласно приложению № 3 к Приказу № 26 автомобильная дорога «г. Советская Гавань - рп. Ванино» относится к дорогам 3 категории.

Согласно п. 4 Приказа № 26 требования настоящего приказа не распространяются на перевозки, установленные пунктом 4.4. раздела IV Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в Хабаровском крае, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 20.03.2012 № 67-пр.

В силу подпункта 2 пункта 4.4 раздела IV вышеназванного Порядка временные ограничения или прекращение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков не распространяются на перевозки пищевых продуктов, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, керосин, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, уголь), почты и почтовых грузов.

При рассмотрении жалобы установлено, что тяжеловесное транспортное средство №, государственный регистрационный знак 

<

***>, принадлежит на праве собственности ФИО1

Из представленного в материалы дела договора аренды транспортного средства без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ИП ФИО2 (арендодатель) и ООО «АлТрансАвто» (арендатор) заключен договор, по которому арендодатель в том числе передает во временное владение и пользование автомобиль марки МАН TGX 18.400 4Х2 BLS, государственный регистрационный знак 

<

***>, 2017 года выпуска, а арендатор обязуется своевременно выплачивать арендодателю установленную Договором арендную плату и по окончании срока аренды возвратить автомобиль арендодателю в исправном состоянии. Срок договора по 30.06.2025, ежемесячная арендная плата составляет 137 500 рублей, оплата производится без НДС ежемесячно на расчетный счет или наличными денежными средствами в кассу арендодателя.

Факт нахождения указанного транспортного средства во владении ООО «АлТрансАвто», т.е. иного лица на момент фиксации административного правонарушения подтверждается, помимо прочего, актом приема-передачи автомобиля транспортного средства к договору № 03-01/2025 от 09.01.2025 аренды транспортного средства без экипажа от 01.01.2025, платежными поручениями об оплате аренды грузового автомобиля.

Таким образом, на дату и время фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «АлТрансАвто» на основании Договора аренды.

Кроме того, в подтверждение доводов жалобы и дополнения к ней в материалы дела представлены: заявка № С49/АТА на перевозку груза в виде крупы гречневой 1 сорта от 17.04.2025, клиент ООО «Уралпромстрой», экспедитор ООО «АлТрансАвто», транспортная накладная от 21.04.2025, путевой лист грузового автомобиля МАН TGX 18.400, государственный регистрационный знак № от 20.04.2025, из которых с достоверностью следует, что 12.05.2025 на транспортном средстве МАН TGX 18.400 4Х2 BLS, государственный регистрационный знак № в период фиксации административного правонарушения, осуществлялась перевозка продуктов питания – крупы гречневой.

При этом, нагрузка на ось при движении транспортного средства 12.05.2025 в 15:41:48 по адресу 17 км 890 м автомобильной дороги г. Советская Гавань - рп. Ванино, Хабаровский край, не превышает допустимой нагрузки на ось транспортного средства, рассчитанной исходя из приложения № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, с учетом нормативной нагрузки автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения «г. Советская Гавань - рп. Ванино» (10 тонн/ось), сведения о которой размещены в свободном доступе в сети Интернет на сайте скдф.рф.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В ходе рассмотрения дела установлено, и судья считает достаточным представленных доказательств в подтверждение того, что в момент фиксации правонарушения тяжеловесное транспортное средство МАН TGX 18.400 4Х2 BLS, государственный регистрационный знак 

<

***> перевозило продукты питания - крупу гречневую 1 сорт, на перевозку которях не распространяются временные ограничения, установленные Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 14.03.2025 № 26 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае в 2025 году». Кроме того, на момент совершения административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «АлТрансАвто» на основании Договора аренды транспортного средства без экипажа.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу защитника Шаталова Ю.Г. считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Е. Гужвинская