Дело № 2-4607/21

16RS0046-01-2021-009917-85

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 года

Вахитовский районный суд города Казани: 

в составе председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Кадучевой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Вахитовского района г.Казани в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО13 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании права проживания в индивидуальном жилом доме законным, признании права собственности на жилой дом, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Вахитовского района г.Казани в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО14 обратилась с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании права проживания в индивидуальном жилом доме законным, признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Вахитовского района г.Казани по обращению ФИО2 проведена проверка.

Согласно пояснениям ФИО3 установлено, в 1988 году семья заявителя возмездно приобрела жилой дом 1958 года постройки на земельном участке с кадастровым номером ... с целью постоянного проживания. Со дня приобретения дома собственники несли бремя содержания имущества и оплачивали налог на имущество и земельный налог. Первая оплаченная квитанция имущественных налогов (налог со строений) датирована 08.12.1989. Со дня приобретения спорный дом - единственное и постоянное жилье для заявителя с семьей, включая несовершеннолетнего - ФИО2 ФИО27 ... г.р. ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу расположения спорного дома с 04.02.1992 года по настоящее время. Кроме нее, в спорном доме зарегистрирован сын и внук заявителя.

-ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО16 (сын), ФИО1 ФИО17 (внук, ребенок, оставшийся без попечения родителей, опека за ФИО2 установлена Распоряжением Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО г. Казань от ...).

Земельный участок располагается в старой городской жилой застройке .... Сведения о выделении участка под индивидуальное строительство до образования РСФСР не сохранены. В период СССР единое землепользование было размежевано, построенонесколько домов, в том числе 1958 года постройки, купленный семьей. В связи с тем, что спорная территория не являлась территорией нового освоения, по факту участок был уже образован, в период СССР отдельные документы о выделении участка под домом не оформлялись в отсутствии надобности, так как земля на праве собственности не могла принадлежать правопредшественникуФИО2 в силу закона.

Так, ФИО2 оплатила налог с владельцев строений и земельный налог в 1990 году, что подтверждается квитанцией от 25.07.1990 года, и далее ежегодно включая, 2019 год, оплачивал и оплачивает все налоги, и сборы, что подтверждается квитанциями. ФИО2 за свой счет страхует дом и платит страховые взносы с 1988 года. 

Установлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ..., имеющий декларированную площадь, равную 427 кв.м., числящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФИО1 ФИО18 (право не зарегистрировано) внесен в ЕГРН на основании материалов инвентаризации (декларации о факте использования земельного участка).

Согласно данным, представленным регистрирующими органами на 27.10.2020 владельцем объектов недвижимого имущества по адресу: ...А (кадастровый номер земельного участка ... площадь 427 кв.м, кадастровый номер жилого дома ... площадь 36,6 кв.м.) является: ФИО1 ФИО19 ... года рождения ИНН ....

Согласно сведениям Бюро технической инвентаризации РТ (до 01.01.2000 являлся регистрирующим органом) по спорному дому, условный номер жилого дома .... Согласно сведениям Управления Росреестра по Республике Татарстан 12.05.2015 указанному объекту присвоен кадастровый номер ....

В техническом паспорте жилого дома 20.02.2015 указано, что объект по адресу: ... является самовольной постройкой.

ФИО2 пыталась оформить право собственности в административном порядке. Обратилась за выдачей градостроительного плана земельного участка, который необходим для обращения за выдачей разрешения на строительство. Исполнительным комитетом г.Казани отказано в выдаче градостроительного плана земельного участка со ссылкой на отсутствие регистрации права собственности на земельный участок, на котором расположен спорный дом.

Спорный дом соответствует разрешенному использованию земельного участка, возведен в соответствии со строительными нормами и правилам, обеспечен всеми инженерными коммуникациями, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что подтверждается экспертным заключением № .... (допуск СРО № ...). Спорный дом отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям, что подтверждается экспертным заключением ... от

Администрацией Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г.Казани выдано заключение ... от 03.02.2016, где указано, что несовершеннолетний ФИО2 проживает в индивидуальном жилом доме общей площадью 72,2 кв.м. Данный дом является единственным жильем для несовершеннолетнего ФИО2 ФИО28. Кроме того, согласно актам проверки Администрации, указано, что жилищно - бытовые условия жизни несовершеннолетнего соответствуют всем нормам.

Просит признать право проживания несовершеннолетнего ФИО2 ФИО20 в доме, указанном в заключении ... от 03.02.2016 Администрации Вахитовского и Приволжского райнов ИКМО г.Казани, а именно в индивидуальном жилом доме общей площадью 72,2 кв.м., расположенном по адресу: ... законным.

Признать за опекуном (ФИО2 ФИО21) ФИО1 ФИО22 ... года рождения право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 72,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

В ходе рассмотрения дела представителем истца уточнены исковые требования, просят признать право проживания несовершеннолетнего ФИО1 ФИО23 в доме, указанном в заключении ... от 03.02.2016 Администрации Вахитовского и Приволжского райнов ИКМО г.Казани, а именно в индивидуальном жилом доме общей площадью 72,2 кв.м., расположенном по адресу: ... законным.

Признать за ФИО1 ФИО24 ... года рождения право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 72,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... А.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал. 

Третье лицо ФИО3 и ее представитель просили исковые требования удовлетворить. 

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права является признание права.

В соответствии с п. 1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В судебном заседании установлено, что решением Вахитовского районного суда г.Казани от ... года исковые требования ФИО1 ФИО25 к ИК МО г.Казани, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани» о признании права собственности на жилой дом оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан от ... решение Вахитовского районного суда г.Казани от ... оставлено без изменения. 

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ... решение Вахитовского районного суда г.Казани от ... и апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от .... оставлены без изменения. 

Из вышеуказанных судебных актов следует, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости в 2011г. на кадастровый учет поставлен объект капитального строительства- здание, назначение- жилой дом, площадью 36,6 кв.м, расположенное по адресу: ..., год завершения строительства- 1958. Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером .... Права на спорный объект недвижимости не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно техническому паспорту объекта, составленному на 5 июля 1996г., спорный жилой дом имеет год постройки- 1958, площадь- 36,5 кв.м.

Истец с семьей проживают в данном доме, оплачивают коммунальные услуги.

Согласно ответам государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Республики Татарстан» от 20 декабря 2019 г., в документах архивного фонда Главы администрации Вахитовского района г.Казани, Исполкома Вахитовского районного Совета народных депутатов г.Казани, решений о выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по адресу: ... за 1957-1959 гг., 1987-1993 гг. не имеется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ..., участок имеет площадь 427 кв.м и относится к категории земель- «земли населенных пунктов», разрешенное использование земельного участка- «индивидуальный жилой дом». Сведения об объекте недвижимости имеют статус- «актуальные, ранее учтенные». Права на земельный участок ни за кем не зарегистрированы. В особых отметках указано: вид права- постоянное (бессрочное) пользование, правообладатель: ФИО3 Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Данная выписка не содержит раздела № 2, в котором указываются сведения о правообладателе спорного земельного участка.

Как следует из постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от ..., ФИО3 привлечена к административной ответственности в виде штрафа по статье 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (самовольное занятие земельного участка).

Доказательств принадлежности истцу на каком-либо вещном праве земельного участка материалы дела не содержат.

Согласно представленному суду техническому паспорту от 20 февраля 2015 г., спорный жилой дом по вышеуказанному адресу возведен в 2010 г. и имеет общую площадь 72,2 кв.м.

При этом разрешение на реконструкцию жилого дома либо разрешение на строительство нового жилого дома у ФИО3 также отсутствует.

При разрешая спора суды пришли к выводу, что истец не является правообладателем земельного участка, на котором реконструирован в 2010 г. спорный объект недвижимости, в связи с чем оснований для признания за истцом права собственности на спорный объект на данном этапе не имеется.

При рассмотрении настоящего иска истцом также, представлен вышеуказанный технический паспорт от 20.02.2015г., после реконструкции дома 2010г. с указанием о самовольной постройки. 

Иных доказательств, опровергающие вышеуказанные доказательства, при рассмотрении настоящего спора истцом суду не представлено. 

Как следует из материалов дела, в ... зарегистрированы ФИО3, ФИО4, ФИО1 ФИО29. 

Согласно распоряжению Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани от 20.06.2016г. ФИО3 назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО1 ФИО26. 

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Истцом в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не было представлено суду доказательств, достоверно подтверждающих, что земельный участок, на котором находится спорное строение, в установленном порядке правомочным органом отводился под его строительство. Таким образом, истец не обосновал правомерность возведения спорного объекта недвижимости на земельном участке, на котором он фактически расположен.

В соответствии с действующим законодательством обстоятельством, исключающим признание права собственности на самовольную постройку, даже при наличии заключения о соответствии строения градостроительным, пожарным и санитарным нормам, является отсутствие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования на земельный участок, на котором расположено самовольное строение. 

Таким образом, разрешение на реконструкцию жилого дома либо разрешение на строительство отсутствуют, документы, подтверждающие соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, противопожарных правил, нормативов, а также соблюдение прав и законных интересов землепользователей смежных земельных участков.

Также не представлены доказательства принадлежности истцу либо ФИО3 на каком-либо вещном праве земельного участка. 

При указанных обстоятельствах установлено, что спорный жилой дом является самовольной постройкой, право собственности на него не было оформлено за вышеуказанными лицами в соответствии с требованиями закона, вещное право на земельный участок, на котором находится это строение, у них отсутствовало и отсутствует по настоящее время. 

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 ГК РФ, к отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу ст. ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. 

В рассматриваемом случае земельный участок под строительство спорного дома не выделялся, поэтому постройка (дом) с момента ее появления являлась самовольно возведенной. 

Ныне действующее законодательство не позволяет признавать право собственности на такую постройку ни за лицом, ее возведшим, ни за иными лицами, в пользовании которых она находится. Длительность проживания в таком доме правового значения не имеет.

Таким образом, суд не усматривает оснований для признания за истцом право собственности на спорный объект. 

Представленные истцом квитанции уплаты земельного налога, ответ ФНС о принадлежности земельного участка истцу на праве постоянного бессрочного пользования, а также выписка из ЕГРН с особыми отметками о принадлежности ФИО3 земельного участка, в том числе указания на то, что представлены достаточное количество доказательств принадлежности земельного участка под спорным жилым домом, уведомления ИФНС о необходимости уплаты земельного налога, сведения о регистрации истца в жилом доме, договоры на поставку газа, воды, электричества, вывоз ТБО, а также представленные в дело доказательства добросовестного, открытого, ответственного владения жилым домом, доказывают доводы истца о легитимности реконструкции жилого дома, являются несостоятельными, не имеют правового значения по делу, поскольку основаны на ошибочном понимании норм материального права.

Плата за пользование земельным участком, а также оплата земельного налога ФИО3, не влечет признания права собственности на таковой.

Материалы инвентаризации правоустанавливающими документами на земельный участок не являются.

Согласно ст.3 ГПК РФ, 1. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Суд считает, что требования в части признании права проживания законным подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку, как указывалось истцами в судебном заседании, данное право никем не оспаривается. Таким образом, в этой части предмет судебной защиты отсутствует.

Указания истца о наличии заключения Администрации Вахитовского и Приволжского районов №125 о проживании ФИО1 ФИО30. в индивидуальном жилом доме, не могут служить безусловным основанием для удовлетворения требования в части признании права проживания истца законным, поскольку данным заключением зафиксировано проживание ФИО3 с сыном и внуком, для возможности ФИО3 быть опекуном истца, и правого значения в рассматриваемомслучае не имеют. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Прокурора Вахитовского района г.Казани в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО31 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании права проживания в индивидуальном жилом доме законным, признании права собственности на жилой дом отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.

Решение02.08.2021