24RS0040-01-2018-001699-74

№2-1717/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ченцовой О.А.,

секретаря судебного заседания Новолокиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г.Норильска» об отмене решения №1230025/1813 от 03.05.2018 г. об отказе сохранении среднемесячного заработка по последнему месту работы в течение 4-6-го месяцев со дня увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями к ответчику, мотивируя тем, что 31.01.2018 она была уволена из 

<

данные изъяты>, расположенного в районах Крайнего Севера, в связи с сокращением численности или штата работников (п.2 ст.81 ТК РФ). Истица своевременно встала на учет в ЦЗН, и была признана безработной. В соответствии со ст.318 ТК РФ, она просила сохранить ей средний заработок в течение 4,5,6 месяца со дня увольнения, и признать невозможность ее трудоустройства исключительным случаем, в чем ей было отказано. Просит отменить решение №1230025/1813 от 03.05.2018 г. об отказе сохранении среднемесячного заработка по последнему месту работы в течение 4-6 месяцев со дня увольнения. Возложить на ответчика обязанность признать ее случай исключительным и сохранить средний заработок по последнему месту работы в течение 4,5,6 месяца работы со дня увольнения. Взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда 50000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Истица и ее представитель адвокат Пинаев А.В., действующий на основании ордера в судебном заседании полностью поддержали заявленные требования, по изложенным в иске основаниям и просят признать случай истицы исключительным. Дополнительно истица пояснила, что в настоящее время размер пособия по безработице составляет 8 500 рублей, при этом величина прожиточного минимума на 1 квартал 2018 года 16586 рублей. Все ее сбережения были вложены в 

<

данные изъяты> в отношении которого введена процедура наблюдения и воспользоваться денежными средствами она не может. В силу своего возраста (48 лет) истица испытывает проблемы при трудоустройстве, предпринимательской деятельностью она не занимается, транспортных средств в собственности истица не имеет, жилых помещений для сдачи в аренду у нее нет, подсобное хозяйство она не может вести, так как проживает в РКС. У истицы отсутствуют средства к существованию и ее случай должен быть признан исключительным. В настоящее время истицу содержит по мере возможности сын. Истица не отрицала, что при подаче заявления о сохранения среднего заработка на период 4,5,6 месяца, она каких-либо документов, подтверждающих наличие исключительного случая, не прикладывала. Она не имеет кредитных обязательств, у нее нет на иждивении нетрудоспособных членов семьи, инвалидом по состоянию здоровья она не является.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что согласно ч.2 ст.318 ТК РФ, средний заработок в течение 4-6-го месяцев сохраняется при наличии исключительных случаев. При написании заявления о сохранении среднего заработка на период 4-6-го месяцев от 24.04.2018 года истицей не было представлено каких-либо документов, обосновывающих наличие исключительного случая для сохранения среднего заработка. Истице выплачивается пособие, предусмотренное ст.33 Закона о занятости. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, считает решения ЦЗН №1230025/1813 от 03.05.2018 г. законным и обоснованным.

Представитель третьего лица – МУ «Управление социальной защиты населения г.Норильска», участия в судебном заседании не принимал, о дате и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.318 ТК РФ, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Согласно позиции Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017), сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях. По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения. Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

31.01.2018 года истица была уволена с должности 

<

данные изъяты> по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ – сокращение численности и штата организации, о чем имеется запись в трудовой книжке.

13.02.2018 года истица обратилась в ЦЗН г.Норильска с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, что подтверждается соответствующим заявлением.

Как следует из карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 13.02.2018 г. №, ФИО1.,ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет высшее образование – 

<

данные изъяты>. Истица была уволена с должности 

<

данные изъяты> по сокращению численности или штата с 31.01.2018 года, на момент увольнения истица имела стаж на последнем месте работы 16 лет 8 месяцев 10 дней, средний заработок 23311 рублей 10 копеек. 

Приказом КГКУ «ЦЗН г.Норильска» от 16.03.2018 истица признана безработной 06.03.2018 г., в соответствии со ст.3 Закона РФ «О занятости населения в РФ». С 16.03.2018 года истице назначено пособие по безработице с 1 августа 2018 года на срок 12 месяцев, в соответствии со ст.30,31,32,33,34 Закона РФ «О занятости населения в РФ», что подтверждается соответствующим приказом. 

Согласно листкам учета посещений истица регулярно приходила в ЦЗН г.Норильска на отметку в установленные даты.

Истице предлагались имеющиеся вакансии, в приеме на работу было отказано по результатам собеседования (конкурса) либо отсутствия вакансий на момент обращения.

11.04.2018 года истице была выдана памятка о порядке сохранения среднего заработка на период 4-6-го месяцев со дня увольнения, что подтверждается подписью истицы в материалах личного дела, копии которого представлены в судебное заседание.

24.04.2018 года истица обратилась в КГКУ «ЦЗН г.Норильска» с заявлением о принятии решения о сохранении ей среднего заработка на период 4,5,6 месяцев, при этом каких-либо документов, подтверждающих наличие исключительного случая, в том числе указанных в памятке, выданной истице ответчиком, представлено не было.

03.05.2018 года ответчиком было принято решение №1230025/1813 об отказе истице в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 4,5,6 месяцев со дня увольнения.

Давая оценку обстоятельствам, установленным в судебном заседании, суд приходит к выводу, что при написании заявления о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 4,5,6 месяцев со дня увольнения истицей не были представлены документы, подтверждающие наличие исключительного случая, что было необходимо в соответствии с требованиями ч.2 ст.318 ТК РФ. Факт непредставления документов, истицей в судебном заседании не оспаривался. При таких обстоятельствах, КГКУ «ЦЗН г.Норильска», обоснованно принял решение об отказе в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 4,5,6 месяцев со дня увольнения, поскольку отсутствовали обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.318 ТК РФ.

Предоставление истицей в судебное заседание документов, по ее мнению обосновывающих наличие исключительного случая для сохранения среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 4,5,6 месяцев со дня увольнения, не может являться основанием для признания решения КГКУ «ЦЗН г.Норильска» от 03.05.2018 г. №1230025/1813 незаконным, поскольку ответчику одновременно с заявлением от 24.04.2018 года указанные документы не представлялись. О необходимости предоставления документов, подвергающих наличие исключительного случая, истице было известно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение КГКУ «ЦЗН г.Норильска» от 03.05.2018 г. №1230025/1813 является законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями действующего законодательства, и соответственно исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г.Норильска» отказать в полном объеме заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Ченцова

В окончательной форме решение изготовлено 20 июля 2018 года.