Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 28 июля 2020 г.

Ленинский районный суд г. Махачкала Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре – Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан о признании незаконным действия, выразившегося в отказе во включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначить пенсию со дня обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФР по РД, о признании незаконным отказ в включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначить пенсию со дня обращения, указав, что 16.05.2018 года она обратилась в ГУ ОПФР по РД с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", в связи с тем, что она работала на производстве с тяжелыми и вредными условиями труда в должности санитарки-буфетчицы с 27.03.1995 по 13.07.2000г.г., с 12.08.2008г. по 16.05.2018 г. в Республиканском Центре инфекционных болезней им. С.М. ФИО1, представив требуемые документы. 

Решением комиссии ГУ ОПФР по РД по Советскому району г. Махачкалы от 03.12.2018г. № 290469/18 в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии отказано по основаниям.

В соответствии с разделом XXIV (код 2260000а-17546) Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста пользуются средний и младший медицинский персонал инфекционных учреждений, отделений, кабинетов, осуществляющий непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях.

В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 24.02.1998г. № 48 имеется примерный перечень должностей младших медицинских работников, в котором не предусмотрена должность санитарки-буфетчицы.

Считает отказ ОПФР по РД незаконным, не основанным на нормах Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и противоречащим основаниям и условиям досрочного назначения трудовой пенсии категориям лиц, к которым она относится.

Уведомленная о месте и времени рассмотрения дела истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании представитель истца, действующий по доверенности, ФИО3 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по РД по доверенности ФИО5, требования ФИО1 не признала просила отказать в иске по основаниям, изложенным в решении комиссии ОПФР по РД от 03.12.2018г.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013г.) страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Фед. закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с разделом XXIV (код 2260000а-17546) Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста пользуются средний и младший медицинский персонал инфекционных учреждений, отделений, кабинетов, осуществляющий непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях.

Согласно ч. 6 ст. 30 Фед. закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу положений указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).

Так, в п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных и подготовительных работ.

Таким образом, из анализа приведенных норм закона следует, что досрочная страховая пенсия по Списку N 2 назначается медицинским работникам среднего и младшего медицинского персонала инфекционных учреждений, отделений, кабинетов, осуществляющим непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, при этом, женщинам, занятым на таких работах, по достижении 50 лет, при наличии специального стажа не менее 10 лет и 20 лет общего страхового стажа, а с января 2014 года при условии начисления и уплаты дополнительных тарифов страховых взносов и наличия на рабочих местах вредного или опасного класса условий труда, установленного по результатам специальной оценки условий труда. Кроме того, необходимым условием для назначения досрочной пенсии работникам младшего медицинского персонала является выполнение работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно п.1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно исследованной в судебном заседании выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 01.09.2000г.

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно трудовой книжке серии ГТ-I № 3382745, заполненной 23.01.1984г. ФИО1 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ рождения: 

- 16.01.1984г. была зачислена закройщицей в цех № Ташкентской обувной фабрики № МЛП Узбекской ССР, 19.07.1984г. переведена в цех № заготовщицей, 13.11.1989г. переведена в цех № сборщицей верха обуви 6 разряда, 17.08.1994г. уволена по собственному желанию в связи с переездом в другую местность;

- 23.08.1994г. принята в Детскую Республиканскую клиническую больницу санитаркой в операционный блок, уволена с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию;

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность санитарки-буфетчицы в Республиканскую инфекционную больницу и уволена по собственному желанию с 13.07.2000г.;

- ДД.ММ.ГГГГ принята санитаркой в консультативную поликлинику Детской Республиканской клинической больницы им. ФИО7, уволена ДД.ММ.ГГГГ;

- 21.10.2003г. принята санитаркой в отделение гравитационной хирургии крови Детской Республиканской клинической больницы им. ФИО7, уволена ДД.ММ.ГГГГ;

- 12.08.2008г. принята на должность санитарки-буфетчицы ЛДО (бокс) в Республиканский Центр инфекционных болезней им. ФИО4, и работает в указанной должности по настоящее время.

Архивной справкой Ташкентского ООО Ассоциации «Узбекчармпойабзали» от 16.03.2018г. №, выданной на основании личной карточки формы Т-2 и книг приказов за 1984 по 1994г.г. подтверждается работа ФИО8 на Ташкентской обувной фабрике с 16.01.1984г. по 17.08.1994г.

Справкой ГБУ РД «Детская Республиканская клиническая больница им. ФИО7» от 17.08.2016г. № подтверждается работа ФИО2 в должности санитара операционного блока с 23.11.1994г. по 17.03.1995г.

Выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 содержит сведения о ее работе в Детской Республиканской клинической больнице им. ФИО7 с 2000г. по 2007г., а также в ГБУ РД «РЦИБ им. ФИО4» за период с 12.08.2008г. по 16.05.2018г. с указанием сведений о начисленных страховых взносах с ее заработной платы в Пенсионный Фонд,

Отказывая истице в назначении досрочной пенсии, ответчик сослался на нормативный документ - приказ Министерства здравоохранения РФ от 24.02.1998г. №, однако данный приказ не регламентирует порядок назначения и номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения для льготного назначения пенсии, более того он отменен Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.10.1999г. №.

Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", разъяснено, что "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. 

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Также в Указаниях приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в ЛПУ, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: санитарка-носильщица, палатная санитарка, санитарка-уборщица, санитарка - ваннщица, сестра-хозяйка (основание: письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 25 марта 1993 г. N 05-5/119-5.), а также виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно- гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Действующая в настоящее время Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 года N 1183н, в разделе 1.5. "Иные должности медицинских работников (младший медицинский персонал)" предусматривает должность санитара. Все предыдущие Номенклатуры (утвержденные Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, Приказом Минздрава России от 24.04.2003 N 160, приказом Минздравсоцразвития России от 25 июля 2011 года N 801н), утратившие силу, также предусматривали должность санитара (согласно примечаний наименование должности "санитар", замещаемой лицами женского пола, именуется соответственно: "санитарка").Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 года N 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в котором в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" в числе должностей младшего медицинского и фармацевтического персонала, в котором предусмотрена должность санитарки. В соответствии с квалификационными характеристиками санитарки она в том числе, производит уборку помещений в медицинской организации, убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи, Оказывает помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании, осуществляет подготовку помещения и ванн, систематически (после каждого больного) осуществляет санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок, производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете, производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования, систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой.

Иных должностей, кроме должности санитарки, указанный справочник не предусматривает.Как следует из разъяснения, содержащегося в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда определяется в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы, при этом приведенный в Указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 года N 1-31-У перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в ЛПУ, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 является примерным, но не является исчерпывающим. При этом, окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией учреждения здравоохранения, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

На основании пункта 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работы в тяжелых условиях труда.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что «в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Допустимым достоверным доказательством занятости в определенной работе является выданная работодателем работнику уточняющая справка о характере выполняемой им работы, в которой указывается, на основании каких документов она выдана.

Согласно справке ГБУ РД «РЦИБ им. С.М. ФИО1» от 27.11.2017г., уточняющей занятость в соответствующих должностях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ФИО1 работала в ГБУ РД «РЦИБ им. С.М. ФИО1» в должности санитарки-буфетчицы с 27.03.1995г. по 13.07.2000г., с 12.08.2008г. по настоящее время, при этом в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в академических отпусках, в отпусках по уходу за ребенком не находилась, а также не совмещала работу с иной работой. Данная работа дает право на досрочное назначение пенсии по Списку 2 код 2260000а. Справка выдана на основании Книги приказов, лицевых счетов с 1995г. по настоящее время.

Факт полной занятости истицы на указанной работе подтверждается также и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которой работодатель с 2008 г. ежеквартально и ежегодно на истицу осуществлял уплату в пенсионный фонд страховых взносов.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ о периодах работы истицы в ГБУ РД «РЦИБ им. ФИО4», составленной специалистом ОПФР по РД ФИО9, ФИО2 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность санитарки-буфетчицы с 27.03.1995г., приказом № от 19.07.2000г. уволена с должности санитарки-буфетчицы с 13.07.2000г. Приказом № от 19.09.2008г. принята на должность санитарки-буфетчицы лечебно-диагностического отделения (бокс) с 12.08.2008г. По ведомостям начисления заработной платы по инфекционной больнице видно, что заработная плата начислялась ежемесячно в должности санитарки-буфетчицы с марта 1995 г. по декабрь 1999 г., в ведомостях за 2000г. истица не значится. С августа 2008 г. по настоящее время на ФИО2 ежемесячно начислялась заработная плата, кроме периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 01.01.2012г. по 31.03.2012г., с 01.10.2012г. по 31.01.2013г., с 01.01.2014г. по 31.03.2014г. Кроме того, актом проверки установлено, что она - санитарка-буфетчица работает полный рабочий день и занята непосредственным обслуживанием инфекционных больных. 

Из пояснений представителя истицы следует, что в ее обязанности входило кормление инфекционных больных согласно меню и назначенной диете, уборка буфетной, соблюдая санитарные требования, систематическая уборка холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, санитарно-гигиеническое содержание буфетной. В виду того, что в отделении отсутствует общая столовая по причине специфических заболеваний находящихся в стационаре пациентов, она раздавала пищу по палатам больным, собирала пищевые отходы по палатам, осуществляла мытье посуды и уборку буфета, обрабатывала посуду после кормления специальными средствами, мыла холодильники, собирала, упаковывала и обеззараживала пищевые отходы хлорной известью, транспортировала их в утилизатор для термической дезинфекции отходов. Раз в полгода они проходили медосмотр, осуществляли оплату надбавку к зарплате в размере 15 % за особые условия труда и предоставляли дополнительный отпуск. Работала по пятидневной рабочей неделе с 08.00 до 17.00 часов. 

Согласно штатному расписанию РЦИБ им. С.М. ФИО1 на 01.01.2018г. в штате младшего медицинского персонала лечебно-диагностического отделения (ЛДО) числились должность санитарки-буфетчицы, санитарки палатной, сестры-хозяйки.

Согласно должностной инструкции санитарки-буфетчицы ГБУ РД «РЦИБ» от 2018г., в обязанности санитарки-буфетчицы входит получать готовую пищу на пищеблоке, своевременно производить раздачу пищи больным согласно меню и назначенной диете, мытье посуды, уборка столовой и буфетной с соблюдением санитарных требований, систематическая уборка холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, обеспечение санитарно-гигиенического содержания буфетной и столовой. Кроме того, санитарка-буфетчица имеет право на все предусмотренные законодательством социальные гарантии, на бесплатную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Кроме того, занятость ФИО1 на работах с вредными условиями труда подтверждается и трудовым договором о приеме на работу на должность санитарки-буфетчицы ЛДО, личной карточкой формы Т-2, а также справкой главного бухгалтера ГБУ РД «РЦИБ им. С.М. ФИО1» от 21.01.2020г. № 155, согласно которым истице ежемесячно к заработной плате начислялась доплата за вредность в размере 15% оклада, то есть ей производились компенсационные выплаты за вредные и опасные условия туда, а также установлен ежегодный отпуск продолжительностью 42 календарных дня.

Выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 содержит сведения о ее работе санитаркой-буфетчицей в Республиканской инфекционной больнице с 27.03.1995г. по 13.07.2000г., в ГБУ РД «РЦИБ им. С.М. ФИО1» за период с 12.08.2008г. по 16.05.2018г. с указанием сведений об оплате страховых взносов в Пенсионный Фонд, с проставлением кода за особые условия труда 27-2/2260000А, что свидетельствует о том, что работодатель сдавал отчетность в территориальный орган Пенсионного фонда за ФИО1, как на лицо, занятое на работе с тяжелыми и вредными условиями труда и имеющее право на досрочное назначение страховой пенсии.

28 декабря 2013 года принят Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в соответствии с которым страхователи обязаны обеспечить безопасность работников во время работы, а их рабочие места должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда. В зависимости от итогов проведенной специальной оценки условий труда, созданных работодателем для своих работников, устанавливается размер дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, которые уплачиваются с 2014 года. В соответствии с законом условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные (4 класс). Оценку условий труда и аттестацию рабочих мест проводит комиссия из представителей организации работодателя не реже одного раза в 5 лет. 

Из представленных истицей заверенных копий документов следует, что в ГБУ РД «РЦИБ им. С.М. ФИО1» с 28.08.2014. по 29.09.2014 ООО НТЦ «Трудэкспертиза» была проведена специальная оценка условий труда.

Согласно карте № 34 специальной оценки условий труда работников и сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда, подготовленной ООО НТЦ «Трудэкспертиза» санитарке-буфетчице лечебно-диагностического отделения установлена оценка условий труда по вредным (опасным) факторам, а именно итоговый класс условий труда «3.1.» по биологическому фактору, вызванным воздействием патогенных микроорганизмов III группы – возбудители инфекционных болезней, выделяемые в самостоятельные нозологические группы. По результатам оценки труда санитарке-буфетчице ЛДО установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно справке главного бухгалтера ГБУ РД «РЦИБ им. С.М. ФИО1» от 20.03.2020г. № 38 за ФИО1, санитарку-буфетчицу лечебно-диагностического отделения с января 2014 года ежемесячно уплачивается дополнительный тариф по страховым взносам в размере 2% по подклассу условий труда 3.1 «вредные условия труда», установленного по результатам специальной оценки условий труда (занятые на видах работ, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Учитывая, что ФИО1, работая санитаркой-буфетчицей, имеет постоянный фактический и непосредственный контакт с инфекционными больными, их выделениями, объектами окружающей больного среды и подвергается опасности заражения через пищу, воду, воздух, руки, наружные покровы тела и так далее, характер и специфика, условия осуществляющейся ею работы, выполняющихся ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, сопряженных с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, является основанием для включения периодов ее работы в данной должности в специальный стаж в соответствии с разделом XXIV (код 2260000а-17546) Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Доводы комиссии территориального органа Пенсионного фонда о том, что номенклатурой должностей младших медицинских работников не предусмотрена должность санитарки-буфетчицы, послужившие основанием для отказа в назначение досрочной трудовой пенсии, суд считает несостоятельными и основаными на неправильном толковании норм законодательства, поскольку приведенный в Указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 года N 1-31-У перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 является примерным, но не является исчерпывающим. При этом, окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией учреждения здравоохранения, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На момент обращения в пенсионный орган (16.05.2018г.) ФИО1 исполнилось 52 года. Общий страховой стаж составляет 32 года и 10 мес., а льготный стаж, без учета нахождения ее в отпусках без сохранения заработной платы с 01.01.2012г. по 31.03.2012г., с 01.10.2012г. по 31.01.2013г., с 01.01.2014г. по 31.03.2014г., а также без учета периода ее работы за 2000 год, поскольку акт проверки содержит сведения об отсутствии доказательств о получении истицей заработной платы, составляет 13 лет и 8 мес. 

Судом также проверена обоснованность требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 16.05.2018 года.

В соответствии с п. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Из представленных истицей копий заявления о назначении пенсии и уведомления пенсионного органа о принятии заявления и документов к нему, а также представленных представителем ответчика документов из макета пенсионного дела усматривается, что ФИО1 подала заявление в ОПФР по РД 16.05.2018 года, зарегистрированное пенсионным органом за № 290469/18, что подтверждается самим заявлением и уведомлением пенсионного органа. Таким образом, истицей подтверждено, что за назначением пенсии она обратилась 16.05.2018 года.

Учитывая, что судом установлены правовые основания для назначения пенсии на дату обращения за пенсией, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования истицы о назначении досрочной пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 16 мая 2018 года.

В части иска об обязании включить в льготный стаж периоды работы истицы за 2000 год, а также с 01.01.2012 по 31.03.2012, с 01.10.2012 по 31.01.2013, с 01.01.2014 по 31.03.2014, суд считает необходимым отказать, поскольку объективными доказательствами не подтверждено получение истицей заработной платы за 2000 год, а также установлены обстоятельства нахождения ее в отпусках без сохранения заработной платы в указанные периоды. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО13 удовлетворить частично.

Решение комиссии ГУ-ОПФР по РД по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.12.2018г. № 290469/18 признать незаконным.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Республике Дагестан засчитать ФИО1 ФИО14 в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в должности санитарки-буфетчицы в Республиканской инфекционной больнице с 27.03.1995г. по 31.12.1999г., в ГБУ РД «Республиканский Центр инфекционных болезней им. С.М. ФИО1» с 12.08.2008г. по 16.05.2018г., за исключением периодов нахождения ее в отпусках без сохранения заработной платы с 01.01.2012г. по 31.03.2012г., с 01.10.2012г. по 31.01.2013г., с 01.01.2014г. по 31.03.2014г., в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, разделом XXIV, позицией 2260000а-17546, как работнику младшего медицинского персонала инфекционных учреждений, отделений, кабинетов, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Республике Дагестан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с 16 мая 2018 года.

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Магомедрасулов Б.М.