Дело № 2-117/2021 УИД- 14RS0022-01-2021-000192-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аргуновой М.Н.

с участием заместителя прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) ФИО1

при секретаре Кондаковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос.Усть-Нера

21 июня 2021 года

гражданское дело по иску и.о. прокурора Оймяконского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Усть-Нерский детский сад с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № 36 «Березка» о возложении обязанности установить стационарный металлоискатель (металлодетектор), организовать физическую охрану учреждения силами служб безопасности,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Оймяконского района РС(Я) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Усть-Нерский детский сад с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № 36 «Березка» о возложении обязанности установить стационарный металлоискатель (металлодетектор), организовать физическую охрану учреждения силами служб безопасности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Оймяконского района РС(Я) была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, об охране жизни и здоровья обучающихся. В ходе проверки выявлены нарушения. Просит обязать ответчика устранить нарушения действующего законодательства и установить стационарный металлоискатель (металлодетектор); организовать физическую охрану учреждения силами служб безопасности: вневедомственной охраны Росгвардии на договорной основе, либо частного охранного предприятия, либо лицами, имеющими лицензию на оказание охранных услуг, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель МБДОУ «Усть-Нерский детский сад с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № 36 «Березка» не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании заместитель прокурора Оймяконского района РС(Я) ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Выслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд исходит из следующего:

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.1 ст. 20, п. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О противодействии терроризму" (далее – Закон N 35-ФЗ), к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 3 Закона N 35-ФЗ, противодействие терроризму включает деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 2 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон N 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона N 273-ФЗ, образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктами 1, 2 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009), основной задачей противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.01.2011 N МК-70/15 «О мерах, направленных на усиление антитеррористической защищенности и обеспечение противопожарной безопасности» руководителям образовательных организаций предписано незамедлительно принять меры, направленные на усиление антитеррористической защищенности, а именно: обеспечить дополнительные меры по охране организаций, ужесточить пропускной режим на объекты.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона N 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона N 273-ФЗ).

В соответствии со ст.ст. 3, 11 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 27.12.2019) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", оказание охранных услуг, в том числе по защите жизни и здоровья граждан, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом. При этом предусмотрено, что физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать охранные услуги.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой Оймяконского района РС(Я) проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, об охране жизни и здоровья обучающихся. В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства, в здании МБДОУ «Усть-Нерский детский сад с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № 36 «Березка» стационарный металлоискатель (металлодетектор) отсутствует. Не организована физическая охрана учреждения силами служб безопасности: вневедомственной охраны Росгвардии на договорной основе, либо частного охранного предприятия, либо лицами, имеющими лицензию на оказание охранных услуг, что нарушает права и законные интересы учащихся, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение. 

По выявленным нарушениям закона прокуратурой Оймяконского района 28 февраля 2020 года в адрес директора МБДОУ «Усть-Нерский детский сад с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № 36 «Березка» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму с требованием в течение 1 месяца устранить допущенные нарушения.

Указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно п.2.3 Устава МБДОУ «Усть-Нерский детский сад с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № 36 «Березка» учредителем и собственником общеобразовательного учреждения является администрация Муниципального района «Оймяконский улус (район)». Финансирование на обеспечение антитеррористической защищенности и комплексной безопасности в учреждении образования входит в компетенцию учредителя МО «Оймяконский улус (район)».

Срок, который требует установить прокурор для устранения допущенных нарушений, также обоснован, и его следует признать разумным. 

С учетом, установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами в силу ст. 56 ГПК РФ доказательств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования и.о. прокурора Оймяконского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Усть-Нерский детский сад с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № 36 «Березка» о возложении обязанности установить стационарный металлоискатель (металлодетектор), организовать физическую охрану учреждения силами служб безопасности, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Оймяконского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Усть-Нерский детский сад с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № 36 «Березка» – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Усть-Нерский детский сад с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № 36 «Березка» устранить нарушения действующего законодательства и установить стационарный металлоискатель (металлодетектор); организовать физическую охрану учреждения силами служб безопасности: вневедомственной охраны Росгвардии на договорной основе, либо частного охранного предприятия, либо лицами, имеющими лицензию на оказание охранных услуг, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу,

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: М.Н. Аргунова

Мотивированное решение составлено 24.06.2021

Подлинник решения хранится в Оймяконском районном суде РС(Я) 

в материалах гражданского дела № 2-117/2021