Дело № 2-542/2025

18RS0003-01-2024-006811-40

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе 

председательствующего судьи Салова А.А.,

при секретарях Галкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЛРВ к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременной социальной выплаты, возложении обязанности назначить единовременную социальную выплату,

У С Т А Н О В И Л :

ЛРВ обратился в суд с иском к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременной социальной выплаты, возложении обязанности назначить единовременную социальную выплату.

Исковые требования мотивированы тем, что 11 августа 2023 года между истцом и ООО «Тим-Профи» заключен трудовой договор на замещение должности дорожного рабочего, рабочее место определено на территории Донецкой Народной Республики. 18 августа 2023 года в ходе выполнения работ на указанной территории произошел несчастный случай, в результате которого истец получил телесные повреждения, в связи с чем истец обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременной социальной выплаты, установленной Указом Президента РФ от 29 декабря 2022 года № 972. Однако письмом от 20 ноября 2023 года истцу отказано в назначении указанной выплаты, по мотиву проживания на территории ДНР, что не соответствует закону.

На основании изложенного истец просил суд:

- признать незаконным решение ОСФР по Удмуртской Республике от 20 ноября 2023 года № ИГ-17-19/2710с;

- обязать ОСФР по Удмуртской Республике назначить единовременную социальную выплату, установленную Указом Президента РФ от 29 декабря 2022 года № 972.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «Созидание», ООО «Тим-Профи», Юго-Западная межрегиональная территориальная государственная инспекция труда.

В судебное заседание истец ЛРВ, третьи лица, уведомленные надлежащим образом, не явились, в связи с чем дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, указала на законность действий ответчика. Кроме того, представила письменные возражения, согласно которым иск не подлежит удовлетворению. поскольку ЛРВ не являлся работником, направленным для выполнения определенных задач в ДНР из другого субъекта Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

11 августа 2023 года между ООО «Тим-Профи» и (работодатель) и ЛРВ (работник) заключен трудовой договор № 351/23/61, в соответствии с которым истец принят на работу в ООО «Тим-Профи» на должность дорожного рабочего.

По условиям трудового договора:

- рабочее место располагается на территории принимающей стороны (пункт 1.2);

- первым рабочим днем является день выхода работника на рабочее место у принимающей стороны (пункт 1.5);

- труд работника организован по вахтовому методу (пункт 2.1). 

Кроме того, 11 августа 2023 года к указанному трудовому договору заключено дополнительное соглашение № 2/351/23/61, согласно которому рабочее место работника располагается на территории принимающей стороны по адресу: Донецкая Народная Республика.

В трудовом договоре и дополнительных соглашениях к нему указан адрес места жительства истца на территории ДНР.

18 августа 2023 года на территории строительного объекта 

<

адрес>, произошел взрыв суббоеприпаса к артиллерийскому снаряду калибром 155 мм, выпущенного ВСУ, в результате которого ЛРВ получил 

<

данные изъяты>.

В указанный день ЛРВ, являясь работником ООО «Тим-Профи», выполнял работы в соответствии с договором между ООО «Тим-Профи» и ООО «Созидание» от 19 мая 2023 года № ТП/П-19/05 по ДНР, ЛНР, на основании подписанной 03 июня 2022 года совместной декларации об установлении побратимских отношений между городом Москвой и городом Луганском и соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве (в целях реализации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи) между правительством г. Москвы и правительством ДНР и ЛНР.

23 августа 2023 года ФГБУ «Институт неотложной и восстановительной хирургии имени В.К. Гусака» МЗ РФ составлено медицинское заключение, в соответствии с которым согласно Схеме определения тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве полученные ЛРВ 18 августа 2023 года телесные повреждения относятся к категории тяжелых.

В связи с указанным выше происшествием работодателем истца проведено расследование несчастного случая на производстве и 04 сентября 2023 года утвержден акт № 2 о несчастном случае на производстве по форме Н-1.

Кроме того, 19 августа 2023 года возбуждено уголовное дело, а 10 января 2024 года ЛРВ признан потерпевшим.

В связи с расследованием уголовного дела 09 января 2024 года ЛРВ допрошен в качестве потерпевшего о чем составлен протокол, в котором истец указал, что зарегистрирован и проживает на территории г. 

<

адрес>.

Заключением судебно-медицинской экспертизы от 18 января 2024 года установлено, что обнаруженная у ЛРВ 

<

данные изъяты>, образовалась от действия осколков при взрыве взрывного устройства (мина, снаряд, граната), что могло иметь место в срок и при обстоятельствах, на которые ссылается освидетельствуемый, указанных в постановлении, и расцениваются как тяжкий вред, причинённый здоровью человека, по признаку опасности для жизни, в соответствии с п.6.1.15 «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 апреля 2008 года 194н.

31 августа 2023 года ЛРВ обратился в ОСФР по Удмуртской Республике с заявлением о назначении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 

<

дата> 

<

номер>.

Письмом ОСФР по Удмуртской Республике от 20 ноября 2023 года № ИГ-17-19/2710с истцу сообщено об отказе в назначении единовременной социальной выплаты, установленной Указом Президента РФ от 29 декабря 2022 года № 972 по мотиву того, что ЛРВ постоянно проживал и работал на территории одного субъекта Российской Федерации – Донецкой Народной Республики.

Не согласившись с отказом в назначении единовременной социальной выплаты ЛРВ направил жалобу в Социальный фонд России.

Письмом Социального фонда России от 16 апреля 2024 года ЛРВ сообщено об отказе в удовлетворении его жалобы, отказ в назначении единворменной выплаты признан законным.

ЛРВ с 13 октября 2005 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства на территории г. 

<

адрес>.

ООО «Тим-Профи» в период времени с 19 мая 2023 года по 31 декабря 2023 года состояло в реестре органов, организаций и индивидуальных предпринимателей, предусмотренный п. 9 Постановления Правительства РФ от 06.05.2022 N 824.

ООО «Созидание» по состоянию на 18 августа 2023 года в указанном реестре не состояло.

Указанные обстоятельства установлены на основании представленных суду доказательств, сторонами по делу не оспариваются.

Указом Президента РФ от 29.12.2022 N 972 установлены дополнительные социальные гарантии лицам, направленным (командированным) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, и членам их семей.

Согласно пп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 29.12.2022 N 972 (в редакции по состоянию на 18 августа 2023 года) направленным (командированным) для выполнения задач на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области лицам, замещающим государственные должности, муниципальные должности, государственным гражданским служащим, муниципальным служащим, работникам, замещающим в органах публичной власти должности, не отнесенные к должностям государственной или муниципальной службы, работникам организаций и учреждений, подведомственных органам публичной власти, а также работникам иных организаций, принимавшим непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на этих территориях, получившим увечье (ранение, травму, контузию) при выполнении указанных задач, работ (оказании услуг), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. рублей.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2022 N 824 утверждены Правила назначения и осуществления единовременных выплат, установленных указами Президента Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 247 "О поддержке волонтерской деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" и от 29 декабря 2022 г. N 972 "О дополнительных социальных гарантиях лицам, направленным (командированным) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, и членам их семей".

Согласно пункту 10 указанных Правил единовременная выплата осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на соответствующие цели.

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при условии нахождения органа и организации в реестре, указанном в пункте 9 настоящих Правил (за исключением организаций, принимавших непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по восстановлению вооружения, военной и специальной техники на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области), в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил, перечисляет единовременную выплату на банковский счет волонтера, лица, служащего, работника или банковские счета членов его семьи, имеющих право на ее получение (пункт 13).

Вопросы, связанные с командированием на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" урегулированы Постановлением Правительства РФ от 28.10.2022 N 1915.

Указанное Постановление распространится на работников организаций и учреждений, подведомственных федеральным государственным органам, работников иных организаций, принимающих непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в период нахождения в служебных командировках на территориях указанных субъектов Российской Федерации (пункт 1 Постановления).

Письмом Минтруда России от 14.07.2023 N 28-7/10/В-10836 разъяснен порядок применения положений Указа Президента Российской Федерации от 17 октября 2022 г. N 752 "Об особенностях командирования отдельных категорий лиц на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" и постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2022 г. N 1915 "Об отдельных вопросах, связанных с командированием на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

Из указанного письма следует, что Указом N 752 не установлена зависимость от того, из какого субъекта Российской Федерации командированы должностные лица и работники.

В этой связи предусмотренные Указом N 752 гарантии должны осуществляться во всех случаях командирования должностных лиц и работников на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе в случае командирования из одного нового субъекта Российской Федерации в другие новые субъекты Российской Федерации.

При этом в случае командирования должностных лиц и работников в пределах территории одного нового субъекта Российской Федерации предоставление гарантий, установленных Указом N 752, является необоснованным, поскольку выезд на территорию нового субъекта Российской Федерации не осуществляется, в связи с чем в данном случае следует руководствоваться соответственно Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих", постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" и постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений". Указанная позиция подтверждена Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации (письмо от 5 июля 2023 г. N А6-12438).

Из материалов дела следует, что по условиям трудового договора от 11 августа 2023 года с учетом дополнительного соглашения к нему рабочее место ЛРВ на момент заключения трудового договора располагалось на территории Донецкой Народной Республики, а не г. Ижевска.

Суд находит положения пункта 2.1 трудового договора от 11 августа 2023 года, согласно которым труд работника организован по вахтовому методу, противоречащими закону.

Так, в соответствии со ст. 297 ТК РФ вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

Согласно, адресной справке ЛРВ в августе 2023 года был зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес>, в исковом заявлении истец не ссылался на то, что проживал, выполнял трудовую функцию или заключал трудовой договор от 11 августа 2023 года на территории г. Ижевска, соответствующие проездные документы, подтверждающие данное обстоятельство не представлял.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что в отношениях между ООО «Тим-Профи» и ЛРВ фактически не применялся вахтовый метод работы, поскольку место жительства истца и рабочее место по договору от 11 августа 2023 года располагались в одном населенном пункте – в 

<

адрес>.

Изложенное указывает на то, что ЛРВ был направлен (командирован) для непосредственного участия в выполнении работ по обеспечению жизнедеятельности населения и восстановлению объектов инфраструктуры на территории Донецкой Народной Республики в пределах территории одного субъекта Российской Федерации – Донецкой Народной Республики.

Таким образом, ЛРВ, зарегистрированный и проживавший по состоянию на 11 августа 2023 года (дата заключения трудового договора) и на 18 августа 2023 года (дата несчастного случая) на территории 

<

адрес>, являясь работником ООО «Тим-Профи», в указанный день, выполняя работы по обеспечению жизнедеятельности населения и восстановлению объектов инфраструктуры на территории Донецкой Народной Республики, получил ранение также на территории 

<

адрес>, то есть в пределах одного субъекта Российской Федерации.

Данное обстоятельство исключает возможность распространения на ЛРВ положений Указа Президента РФ от 29.12.2022 N 972 "О дополнительных социальных гарантиях лицам, направленным (командированным) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, и членам их семей", в связи с чем суд приходит к выводам об отсутствии у истца права на получение спорной выплаты и о законности решения ответчика об отказе в назначении единоверной выплаты.

При таких обстоятельствах, исковые требования ЛРВ подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме,

Отказ в удовлетворении исковых требований на основании ст. 98 ГПК влечет невозможность возмещения ответчиком понесённых истцом расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ЛРВ (паспорт серии 

<

номер>) к ОСФР по Удмуртской Республике (ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременной социальной выплаты, возложении обязанности назначить единовременную социальную выплату оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме принято 16 февраля 2025 года.

Судья А.А. Салов