Дело № 2а-817/2025

22RS0011-02-2025-000104-09 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кошелевой Т.В.

при секретаре Нелюбиной И.А.

с участием помощника прокурора г. Рубцовска Коноваленко Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... (далее ФКУ ИК-9 УФСИН России по ...) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 в котором просило установить административный надзор в отношении осужденного ФИО1 освобождаемого *** из мест лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений на срок 10 лет, до 2035 года и назначить следующие ограничения: запрещение выезда за пределы Республики 

<

данные изъяты>; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 ч. до 06:00 ч.; обязательная явка до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны); запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дискотеки, ярмарки, фестивали, презентации и т.п.). 

В обоснование требований указано, что в ФКУ ИК-9 УФСИН России по ... отбывает наказание осужденный ФИО1, *** года рождения, уроженец: .... Ранее судим *** Советским районным судом ... Республики *** по ст. *** УК РФ к 9 годам 2 месяцам лишения свободы. По настоящему делу осужден *** Октябрьским районным судом ... Республики 

<

данные изъяты> по ч. *** УК РФ к 10 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Начало срока ***. Конец срока ***.

Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-9 УФСИН России по ... *** из ПФРСИ ФКУ ЛИУ-1 г. Барнаула УФСИН России по .... Социально полезные связи с близкими родственниками поддерживает путем телефонных переговоров, почтовой переписки. По прибытию был распределен в отряд , где содержатся нетрудоустроенные осужденные. На данный момент содержится в отряде . Содержится в обычных условиях отбывания наказания. По прибытию до осужденного сотрудниками заинтересованных служб учреждения доведены требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, уголовного и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, касающиеся отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, разъяснены права и обязанности осужденных. С *** состоит на профилактическом учете как «Склонный к членовредительству». За время отбывания наказания имеет *** поощрение и *** дисциплинарных взысканий, три из которых не сняты и не погашены. Осужденный не принимает участие в проводимых культурно-массовых и спортивных мероприятиях, инициативу в оказании содействия администрации учреждения в организации и проведении творческих конкурсов не проявляет. На меры воспитательного характера реагирует не всегда должным образом. Не заинтересован в повышении своего культурного, духовно-нравственного, правового и физического уровня развития. Участие в действующих в учреждении кружках не принимает. Храм учреждения не посещает, к верующим относится нейтрально, считает, что это дело каждого. К имуществу учреждения относится бережно, следит за выданным ему вещевым имуществом, в порче имущества учреждения замечен не был. Всегда выбрит, причесан и опрятно одет. Услугами банно-прачечного комбината учреждения пользуется регулярно. Пищу принимает и хранит в специально-оборудованных местах. Нарушений связанных с несоблюдением санитарно-гигиенических норм не допускает. Привлекается к выполнению работ в порядке статьи 106 УИК РФ, указанные работы выполняет не охотно, согласно утвержденному графику, требуется контроль администрации.

Представитель административного истца ФКУ ИК-9 УФСИН России по ... – начальник отряда ФКУ ИК – 9 УФСИН России по ... ФИО2, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. 

Административный ответчик ФИО1 также участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, пояснил, что регистрации по месту жительства не имеет, после освобождения намерен проживать в ..., был удален из зала судебного заседания за нарушения порядка ведения судебного слушания.

Помощник прокурора ... Коноваленко Ю.В. в судебном заседании дала заключение по делу, указав, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению частично. 

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по ... подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; 4) место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Закона об административном надзоре.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Таким образом, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений само по себе является достаточным для установления за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, административного надзора.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

Как установлено судом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым *** из мест лишения свободы.

При рассмотрении дела судом установлено, ФИО1 ранее судим, что подтверждается материалами дела.

В настоящее время административным ответчик отбывает наказание по приговору Октябрьского районного суда ... от ***, которым административный ответчик был осужден по *** УК РФ к 10 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. 

Совершенное ФИО1 преступление (предусмотренное ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации в соответствии со ст. 15 УК РФ) отнесено к категории особо тяжких. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений.

Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-9 УФСИН России по ... *** из ПФРСИ ФКУ ЛИУ-1 г. ... УФСИН России по .... Социально полезные связи с близкими родственниками поддерживает путем телефонных переговоров, почтовой переписки. По прибытию был распределен в отряд , где содержатся нетрудоустроенные осужденные. На данный момент содержится в отряде . Содержится в обычных условиях отбывания наказания. По прибытию до осужденного сотрудниками заинтересованных служб учреждения доведены требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, уголовного и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, касающиеся отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, разъяснены права и обязанности осужденных. С *** состоит на профилактическом учете как «Склонный к членовредительству». За время отбывания наказания имеет *** поощрение. Имеет *** дисциплинарных взысканий, три из которых не сняты и не погашены. Осужденный не принимает участие в проводимых культурно-массовых и спортивных мероприятиях, инициативу в оказании содействия администрации учреждения в организации и проведении творческих конкурсов не проявляет. На меры воспитательного характера реагирует не всегда должным образом. Не заинтересован в повышении своего культурного, духовно-нравственного, правового и физического уровня развития. Участие в действующих в учреждении кружках не принимает. Храм учреждения не посещает, к верующим относится нейтрально, считает, что это дело каждого. К имуществу учреждения относится бережно, следит за выданным ему вещевым имуществом, в порче имущества учреждения замечен не был. Всегда выбрит, причесан и опрятно одет. Услугами банно-прачечного комбината учреждения пользуется регулярно. Пищу принимает и хранит в специально-оборудованных местах. Нарушений связанных с несоблюдением санитарно-гигиенических норм не допускает. Образование среднее. Привлекается к выполнению работ в порядке статьи 106 УИК РФ, указанные работы выполняет не охотно, согласно утвержденному графику, требуется контроль администрации. Относится к категории нейтрально настроенных осужденных, с которыми поддерживает отношения. Во взаимоотношении с осужденными не всегда вежлив, был замечен в конфликтных ситуациях. Не подвержен влиянию криминальной субкультуры, не поддерживает ее традиции. Вину в совершенном преступлении признает, не согласен с приговором суда. Срок, проведенный в местах лишения свободы, считает безвозмездно утраченным. Иска по уголовному делу не имеет. В личном деле имеется паспорт гражданина РФ. Вспыльчив, не умеет контролировать свои чувства и эмоции. Не любит однообразия и одиночества. Не любит ограничений своей свободы. Не задумывается о последствиях своих действий. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания (в редакции закона на момент совершения преступления).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

При определении перечня и характера административных ограничений и кратности явок для регистрации, суд учитывает личность осужденного, ранее судимого, его поведение в период отбывания наказания. 

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 10 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установить в отношении него на время установленного административного надзора административные ограничения - обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 ч. до 06:00 ч., запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (поскольку преступление по приговору от *** совершено в ночное время, в состоянии алкогольного опьянения).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре одним из административных ограничений, которым могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 названной статьи установление судом такого административного ограничения является обязательным в случае если в поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от *** N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, помещение специализированного жилищного фонда либо иное помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняю наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Из материалов дела следует, ФИО1 постоянного места жительства не имеет, что не оспаривалась административным ответчиком в ходе рассмотрения дела. 

Согласно приговору от *** ФИО1, не имел регистрации и определенного места жительства. Из представленной копии паспорта следует, что регистрация у ФИО1 отсутствует. 

Из пояснений осужденного в судебном заседании следует, что он намерен проживать после освобождении в .... 

Учитывая изложенное, суд полагает, что установление ФИО1 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории в рассматриваемом случае является обязательным.

Поскольку материалы дела не содержат информации о намерении административного ответчика проживать в конкретном населенном пункте ..., указанные сведения не были получены и в ходе рассмотрения настоящего дела, в целях обеспечения возможности исполнения решения суда, суд считает необходимым установить ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания административного ответчика на территории Республики ...

Оснований для установления заявленных административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дискотеки, ярмарки, фестивали, презентации и т.п.) отсутствуют, поскольку материалы дела не содержат сведений о совершении преступления в местах проведения массовых мероприятий.

При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в количестве 2-х раз в месяц, по мнению суда, будет являться достаточным для достижения цели административного надзора. 

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона года № 64-ФЗ срок административного надзора ФИО1 следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Следует отметить, что административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9-10 Федерального закона № 64-ФЗ ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений и сокращении срока административного надзора.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 10 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 на время установленного административного надзора административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции,

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания ФИО1 на территории Республики ...

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Федеральному казенному учреждению Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... отказать.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Кошелева 

Дата изготовления мотивированного решения ***.