дело № 12-15 / 2020

Решение

20 мая 2020 года с. Сюмси 

Судья Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики Микрюков О.В.,

с участием представителя бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сюмсинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» ФИО2 по доверенности от 15 мая 2019 года,

рассмотрев в судебном заседании жалобу бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сюмсинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», расположенного по адресу: с. Сюмси Сюмсинского района Удмуртской Республики, ул. Пролетарская д.46, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

на постановление мирового судьи судебного участка Сюмсинского района Удмуртской Республики от 16 марта 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.11.2 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Сюмсинского района Удмуртской Республики от 16 марта 2020 года бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Сюмсинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее Больница, учреждение) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.11.2 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Основанием для привлечения его к ответственности стало наличие 12 февраля 2020 года снега и наледи, свисающих с крыши здания Кильмезской врачебной амбулатории (структурного подразделения Больницы) по адресу: с. Кильмезь Сюмсинского района Удмуртской Республики, ул. Пушкинская д.7, что угрожало безопасности людей.

Жалоба мотивирована небольшим количеством снега на крыше указанного здания, не создававшим угрозу жизни и здоровья людей, недопустимостью рапорта помощника прокурора Сюмсинского района как доказательства. Кроме того в указанном здании помимо Больницы расположен КЦСОН Сюмсинского района, вопрос о его ответственности не решён. Мировым судьёй, по мнению представителя Больницы, необоснованно применены нормы Положения об организации и поведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения как нормы рекомендательного характера, также необоснованно применены нормы п.2 ст.2 и ч.1 ст.98 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» как нормы общего характера. В жалобе также изложено мнение о незаконности проведённой помощником прокурора проверки, в ходе которой были выявлены указанные факты.

В судебном заседании представитель учреждения поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Из пояснений представителя учреждения, представленных материалов дела оснований для удовлетворения жалобы не усматривается. Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй верно установлено следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права помещения на первом и втором этажах здания Кильмезской врачебной амбулатории как структурного подразделения Больницы по адресу: с. Кильмезь Сюмсинского района Удмуртской Республики, ул. Пушкинская д.7 принадлежит Больнице на праве оперативного управления (л.д.9).

Указанное здание является местом массового пребывания граждан.

Часть помещений на первом этаже здания на праве оперативного управления принадлежит бюджетному учреждению социального обслуживания Удмуртской Республики «Комплексный центр социального обслуживания населения Сюмсинского района» (далее КЦСОН) (л.д.16).

Располагая помещениями на втором этаже, учреждение имеет доступ к крыше здания. КЦСОН доступа к крыше не имеет (объяснения заместителя директора КЦСОН – л.д.15).

Обязанность учреждения по удалению с крыш снега и наледей прописана в приложении 4 к Положению об организации и поведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утверждённому Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года №312, что в свою очередь согласуется с нормами п.2 ст.2 и ч.1 ст.98 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Наличие снега на крыше указанного здания, рядом с которым имеются пешеходные дорожки, подтверждено рапортом помощника прокурора Сюмсинского района от 12 февраля 2020 года с приложенными фотографиями.

Принадлежность части площадей на первом этаже в указанном здании КЦСОН Сюмсинского района по договору о разграничении отопительных площадей не освобождает Больницу от обязанности обеспечивать безопасность населения от схода снега и льда с крыши.

Соответственно, деяние Больницы верно квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.11.2 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» - непроведение предусмотренных правилами благоустройства территорий поселений работ по содержанию и уборке объектов благоустройства, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно работ по уборке (очистке) территорий, объектов благоустройства, в том числе кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега, сосулек, ледяных наростов и удалению зимней скользкости.

Дело об административном правонарушении возбуждено прокурором Сюмсинского района Удмуртской Республики. Постановление об административном правонарушении вынесено мировым судьёй Сюмсинского района Удмуртской Республики, полномочными на совершение указанных процессуальных действий (ст.28.4 КоАП РФ, ст.30 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»).

Административное наказание учреждению назначено в минимальном размере, установленном законом, с учётом характера содеянного, его общественной вредности, отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Все вышеуказанные доводы жалобы о незаконности и необоснованности постановления не свидетельствуют об отсутствии на крыше принадлежащего учреждению здании снега и льда, что угрожает безопасности людей, и, поэтому несостоятельны. Иных оснований для отмены или изменения постановления, как и процессуальных нарушений, при рассмотрении дела также не установлено. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Сюмсинского района Удмуртской Республики от 16 марта 2020 года о привлечении бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сюмсинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» к административной ответственности по ч.1 ст.11.2 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей оставить без изменения, жалобу привлеченного к ответственности лица без удовлетворения.

Судья Микрюков О.В.

Копия верна _____________________ судья Микрюков О.В.