Дело № 2-514/2024

УИД 50RS0016-01-2023-005697-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2024 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шориной И.А.,

при секретаре Рамазановой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, ссылаясь на то, что в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 11.05.2021 № об изменении на основании утвержденных ПЗЗ изменен ВРИ земельного участка с кадастровым №, находящегося в собственности ФИО1, с ВРИ «Для дачного строительства» на ВРИ «Для индивидуального жилищного строительства».

Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 07.06.2021 № на общую сумму 149 471,42 руб., в адрес ФИО1, указанный в предоставленных Управлением Росреестра по Московской области документах. Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России Уведомление вернулось в Минмособлимущество 20.07.2021.

В соответствии с ч. 15 ст. 5.1 Закона № собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение ВРИ земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимуществу) заказного письма.

В соответствии с ч. 16 ст. 5.1 Закона № собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

В связи с непоступлением в бюджет Московской области платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ФИО1 претензию от 11.05.2023 № на сумму 149 471,42 руб. Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России Претензия вернулась в Минмособлимущество 30.06.2023.

Учитывая, что уведомление и претензия направлены по адресу ФИО1, указанному в предоставленных Управления Росреестра по Московской области документах, претензионный порядок разрешения вопроса соблюден.

До настоящего времени плата за изменение ВРИ земельного участка в бюджет Московской области не поступила.

При невнесении платы за изменение ВРИ земельного участка в срок, установленный ч. 16 ст. 5.1. Закона №, Минмособлимущество обеспечивает защиту бюджетных интересов Московской области в судебном порядке (ч. 10 ст. 5.1 Закона Московской области № «О регулировании земельных отношений в Московской области»).

Истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Министерства имущественных отношений Московской области плату за изменение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым № в размере 149 471,42 руб.

Представитель истца Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке, в иске просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 и её представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, представив письменные возражения, из которых следует, что ответчик в 2019 году подала через МФЦ заявление о смене ВРИ. После проведенной процедуры смены ВРИ в полученной выписке из ЕГРН от 26 июля 2019 года в графе категория земель осталось прежнее значение «Земли населенных пунктов», а в графе вид разрешенного использования изменилось на «Для индивидуального жилищного строительства». 

Далее ответчик ссылается на то, что у него изменилась регистрация по месту жительства с 09 ноября 2017 года по адресу: №. С 24 января 2019 года ответчик зарегистрирована по адресу: №. Данное обстоятельство указывает на то, что ФИО1 не получала никакой информации о происходящем от истца. Истец не проявил должной степени заботливости о том, чтобы уведомить ответчика по месту нахождения участка. 

В период государственной регистрации изменений в ВРИ регистрирующий орган запрашивает у уполномоченного органа его решение по поводу смены ВРИ тем самым уведомляет его о заявлении собственника на смену ВРИ. Данной датой является срок государственной регистрации изменений в ЕГРН, то есть 26 июля 2019 года. Исходя из данного обстоятельства истец узнал и должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (часть первая статьи 200 ГК РФ). Исходя из изложенного и руководствуясь частью первой статьи 196 ГК РФ «Общий срок исковой давности» срок исковой давности истек 26 июля 2022 года. На момент обращения в суд с исковым заявлением прошел срок почти 4 года и 2 календарных месяца.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке. 

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Рассмотрев дело, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, при этом правовой режим земель определяется исходя из их разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов использования земель, утвержденным Приказом Росреестра от 12.10.2011 №.

Частью 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

В соответствии с ч.19 ст.5.1 Закона № плата взимается в бюджет Московской области по нормативу 100% при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную, многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную)), ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (до 01.01.2019 г.), ведение садоводства.

Плата взимается при изменении ВРИ на основании:

1. Решения Правительства Московской области о включении земельного участка в границы населенного пункта и об одновременном изменении его ВРИ (ч. 1. ст. 5.1 Закона №);

2. Решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области об изменении ВРИ земельного участка (ч. 3. ст. 5.1 Закона №);

3. Разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом (ч. 5 ст. 5.1 Закона №);

4. Правил землепользования и застройки (ч.ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона №).

В соответствии с ч. 10 ст. 5.1 Закона № в случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке.

Пунктами 13.36.1 и 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утв. постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 г. №, установлено, что органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение ВРИ земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Минмособлимущество.

На основании ч. 4 ст. 5.1 Закона № решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования отменяется органом местного самоуправления муниципального образования Московской области в случае невнесения собственником земельного участка в полном объеме платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в срок. При этом вид разрешенного использования земельного участка подлежит возврату к виду разрешенного использования земельного участка, установленному на день подачи заявления. 

В соответствии с пп.14.4 п. 14 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 29.10.2007 №, Минмособлимущество наделено полномочиями представлять и защищать интересы Московской области в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, в исполнительном производстве, в органах прокуратуры и иных правоохранительных органах по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе обращаться с требованием об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения у собственников ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 11.05.2021 № об изменении на основании утвержденных ПЗЗ изменен ВРИ земельного участка с кадастровым №, находящегося в собственности ФИО1, с ВРИ «Для дачного строительства» на ВРИ «Для индивидуального жилищного строительства».

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 07.06.2021 № (далее - Уведомление) на общую сумму 149 471,42 руб., в адрес ФИО1, указанный в предоставленных Управлением Росреестра по Московской области документах.

Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России Уведомление вернулось в Минмособлимущество 20.07.2021.

В соответствии с ч. 15 ст. 5.1 Закона № собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение ВРИ земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимуществу) заказного письма.

В соответствии с ч. 16 ст. 5.1 Закона № собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

В связи с непоступлением в бюджет Московской области платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ФИО1 претензию от 11.05.2023 № (далее - Претензия) на сумму 149 471,42 руб.

Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России Претензия вернулась в Минмособлимущество 30.06.2023 (копия отчета об отслеживании почтового отправления прилагается).

До настоящего времени плата за изменение ВРИ земельного участка в бюджет Московской области не поступила, что ответчиком не оспаривалось.

Доводы ответчика о том, что он не получал уведомление об обязанности по оплате услуги, поскольку оно было направлено на адрес, где ответчик не проживает и не зарегистрирован, суд находит несостоятельными, поскольку последним не представлены сведения об осведомленности истца о наличии у него иного адреса, отличного от указанного в документах Управления Росреестра по Московской области при оказании услуги. Более того, отдельный вид досудебного урегулирования спора по взысканию платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка действующим законодательством не предусмотрен, тогда как ответчику направлено уведомление о необходимости внесения такой платы.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком было заявлено о применении сроков исковой давности.

В соответствии с нормами ст. ст. 196, 200 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с ч. 15 ст. 5.1 Закона от 07.06.1996 № "О регулировании земельных отношений в Московской области", собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение ВРИ земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимуществу) заказного письма.

В соответствии с ч. 16 ст. 5.1 Закона № собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

Уведомление, направленное ФИО1 вернулось в Минмособлимущество 20.07.2021г., соответственно плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в 30-дневный срок со дня возврата Минмособлимуществу уведомления.

Таким образом, срок исковой давности следует исчислять с 19.08.2021 г. (+30 дней со дня возврата уведомления истцу), то есть с момента, когда истец узнал о нарушении своего права ответчиком.

Исковое заявление в адрес суда было направлено истцом почтовым отправлением 20.10.2023 г., что подтверждается штампом на конверте (л.д. 37), в связи с чем, срок исковой давности, составляющий три года не пропущен.

Требования Министерства имущественных отношений Московской области к М. о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, заявлены в пределах срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме, а потому с ФИО1 в пользу Министерства имущественных отношений Московской области подлежит взысканию плата за изменение вида разрешенного использования в заявленном размере в сумме 149 471,42 руб.

В силу ст. ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, в размере 4 189,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений Московской области – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 

<

персональные данные> в пользу Министерства имущественных отношений Московской области 

<

иные данные> плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № в размере 149 471,42 руб.

Взыскать с ФИО1 

<

персональные данные> в бюджет г.о. Королев Московской области госпошлину в размере 4 189,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.А. Шорина

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2024 года.

Судья: И.А. Шорина