Дело № 2а-3826/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года город Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Павловой А.В.

при секретаре Соломоновой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Правительству Забайкальского края о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. В ходе проведенной прокурором проверки установлено, что на территории муниципального района «Приаргунский район» находятся три биотермические ямы «Бекария», построенные и возведенные в октябре 2004 года. указанные скотомогильники находятся на территории сельских поселений «Зоргольское», «Молодежнинское», «Новоцурухайтуйское» которые не соответствуют ветеринарно-санитарным нормам и правилам. Просит признать незаконным бездействие Правительства Забайкальского края, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований к устройству, санитарному состоянию и оборудованию скотомогильников на территории сельских поселений «Зоргольское», «Молодежнинское», «Новоцурухайтуйское» муниципального района «Приаргунский район».

Обязать Правительство Забайкальского края принять меры к надлежащему устройству и оборудованию скотомогильников (биотермических ям), расположенных на территории муниципального района «Приаргунский район»: в сельских поселениях «Зоргольское», «Молодежнинское», «Новоцурухайтуйское» в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: огородить скотомогильники (биометрические ямы «Бекария») глухим забором высотой не менее 2 метров с выездными воротами, выкопать с внутренней стороны забора траншею по всему периметру глубиной 0,8-1,4 метра и шириной не менее 1,5 метра с устройством вала из вынутого грунта, перекинуть через траншею мост, сделать перекрытие ям двухслойным, заложить утеплитель между слоями, оставить в центре перекрытия отверстие размером 30х30 см плотно закрываемое крышкой, вывести из ямы вытяжную трубу диметром 25см и высотой 3 м, построить над ямой на высоте 2,5 м навес длиной 6 м шириной 3 м.

Данное исковое заявление было принято к производству суда и назначено к рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

В настоящем судебном заседании представитель истца помощник прокурора Круликовский М.О. иск поддержал. 

Представитель ответчика Правительства Забайкальского края ФИО1 возражал против требований.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов проверки состояния расположенных на территории муниципального района «Приаргунский район», что на территории сельских поселения «Зоргольское», «Молодёжнинское», «Новоцурухатуйское» находится три действующих скотомогильника (биотермических ям), которые не соответствуют ветеринарно-санитарным нормам и правилам. 

Скотомогильник - биотермическая яма «Бекария» в сельском поселении «Зоргольское» расположена на сухом возвышенном месте, удалена от села Зоргол на расстояние 2000 м., водоема - 3000 м., дороги -300 м., пастбища - 500 м. Подъездные пути удобные.

Захоронение биологических отходов осуществляется постоянно. Владельцем данного объекта является администрация сельского поселения «Зоргольское». Пользуются данным скотомогильником владельцы личных подсобных хозяйств с.Зоргол.

При проверке выявлены следующие нарушения: биотермическая яма «Бекария» не соответствует ветеринарно-санитарным требованиям, так как разукомплектована- отсутствуют ограждение объекта, навес, крышка люка, отсутствует указатель «скотомогильник».

На территории поселения у граждан в личном подсобном хозяйстве имеется 1254 голов КРС, 641 свиней, 1343 овец и коз, 2603 птицы.

Скотомогильник - биотермическая яма «Бекария» в сельскомпоселении «Новоцурухайтуйское» расположена в пади «Лобиха» на сухомвозвышенном месте. Объект удален от села Новоцурухайтуй на расстоянии -2500 м., пастбища - 500 м., водоема - 3500 м., от дороги - 1500 м., площадьобъекта - 180 кв.м. Подъездные пути удобные.

Захоронение биологических отходов осуществлялось постоянно. Владельцем данного объекта является Администрация сельского поселения «Новоцурухайтуйское». Пользуются скотомогильником владельцы личных подсобных хозяйств с. Новоцурухайтуй и КФХ, осуществляющие деятельность на территории поселения.

При проверке выявлены следующие нарушения: биотермическая яма «Бекария» не соответствует ветеринарно-санитарным требованиям, так как разукомплектована, отсутствуют ограждение объекта, навес, крышка люка, отсутствует указатель «скотомогильник».

На территории поселения у граждан в личном подсобном хозяйстве имеется 1192 головы КРС, 734 свиньи, 464 овец и коз, 229 лошадей, 3897 птиц.

Скотомогильник - биотермическая яма «Бекария» в сельскомпоселении «Молодежнинское» расположена на сухом возвышенном месте.Удалена от с. Молодежный на 1500 м., водоема - 4000 м., дороги - 300 м.,пастбища - 500 м. Подъездные пути удобные.

Захоронение биологических отходов осуществляется постоянно. Владельцем данного объекта является администрация сельского поселения «Молодежнинское». Пользуются данным скотомогильником владельцы личных подсобных хозяйств с. Молодежный, КФХ, осуществляющие деятельность на территории поселения.

Проверкой установлено, что биотермическая яма «Бекария» несоответствуют ветеринарно-санитарным требованиям, разукомплектована,отсутствуют ограждение объекта, навес, крышка люка, отсутствует указатель«скотомогильник». 

На территории поселения у граждан в личном подсобном хозяйстве имеется 286 голов КРС, 49 свиней, 438 овец и коз, 32 лошади, 253 птицы.

Из актов обследования скотомогильников произведенного старшим ветеринарным инспектором Приаргунского района ФИО2, следует, что объекты не соответствует требованиям ветеринарно-санитарных правил. Доступ к объектам свободный, что создает опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с ненадлежащим оборудованием запрещенных к эксплуатации скотомогильников. 

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Исходя из содержания п.п. 49 п. 2 статья 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта РФ, относится организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Изложенные нормы указывают на то, что вопросы по содержанию в надлежащем состоянии и оборудованию скотомогильников, входящие в комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней, защите населения от болезней, общих для человека и животных, относятся к полномочиям органа государственной власти субъекта РФ и являются его расходным обязательством.

В соответствии с п. 5.6 и п.5.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденным Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № территорию скотомогильника отгораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 08,-1,4 м на высоте 2,5 м строят навес длиной 6м. шириной 3 м. рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. 

Ненадлежащее состояние скотомогильников, которые ни за кем не закреплены, создает угрозу возникновения и распространения инфекций, опасных для человека, угрозу опасных последствий для природы в целом. 

Выше изложенное свидетельствует о том, что административным ответчиком не принято всех предусмотренных законом мер по предупреждению чрезвычайной ситуации, связанной с ненадлежащим оборудованием и содержанием скотомогильников на территории Приаргунского района Забайкальского края, следовательно, требования прокурора о признании незаконным бездействия Правительства Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по предупреждению чрезвычайной ситуации, связанной с несоответствием ветеринарно-санитарным правилам сбора и утилизации и уничтожения биологических отходов скотомогильников, находящихся на территории Приаргунского района подлежит удовлетворению.

Ответственность за устройство, санитарное оборудование спорных скотомогильников, как имущества, необходимого для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, т.е. для осуществления полномочия субъекта Российской Федерации, может быть возложена на Правительство Забайкальского края. 

Одним из способов защиты права в силу ст. 12 ГК РФ является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При таком положении и правовом регулировании, когда доказано бездействие ответной стороны, имеются основания для присуждения ответчику к исполнению обязанностей по содержанию и оборудованию скотомогильников, входящих в полномочие субъекта РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Правительства Забайкальского края, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований к устройству, санитарному состоянию и оборудованию скотомогильников, находящихся на территории сельских поселения «Зоргольское», «Молодёжнинское», «Новоцурухатуйское» муниципального района «Приаргунский район».

Обязать Правительство Забайкальского края принять меры к надлежащему устройству и оборудованию скотомогильников (биометрических ям «Бекария») на территории сельских поселения «Зоргольское», «Молодёжнинское», «Новоцурухатуйское» муниципального района «Приаргунский район» в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил и требований, а именно: 

- огородить скотомогильники (биометрические ямы «Бекария») глухим забором высотой не менее 2 метров с выездными воротами, 

- выкопать с внутренней стороны забора траншею по всему периметру глубиной 0,8-1,4 метра и шириной не менее 1,5 метра с устройством вала из вынутого грунта, 

- перекинуть через траншею мост 

- сделать перекрытие ям двухслойным, заложить утеплитель между слоями,

- оставить в центре перекрытия отверстие размером 30х30 см плотно закрываемое крышкой

- вывести из ямы вытяжную трубу диметром 25см и высотой 3 м, 

- построить над ямой на высоте 2,5 м навес длиной 6 м шириной 3 м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Решение принято в окончательной форме 16 сентября 2017 года

Судья А.ФИО3

КОПИЯ ВЕРНА 

Судья Центрального 

районного суда города Читы: __________________А.ФИО3

_______________________________________________________

Подлинник документа находится в материалах дела 

№ ___-__________/201__ Центрального районного суда г.Читы.

Секретарь судебного заседания/секретарь суда/помощник судьи:

___________________________ «____» ___________ 2017г.