Дело №12-307/19 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 августа 2019 года г. Щелково

Судья Щелковского городского суда Московской области Жарикова С.А., 

С участием прогкурора ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании протест заместителя Щелковского городского прокурора А.С. Семина на постановление мирового судьи судебного участка № 279 Щелковского судебного района Московской области ФИО2 от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.28 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении СПК «Новое Литвиново», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 279 Щелковского судебного района Московской области ФИО2 от 24 мая 2018 года прекращено производство по административному делу в отношении СПК «Новое Литвиново» по ст. 19.28 ч.1 КоАП РФ в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

.Не согласившись с постановлением мирового судьи, заместитель Щелковского городского прокурора А.С. Семин обратился в Щелковский городской суд с протестом на вышеуказанное постановление, указав, что мировой судья не дал надлежащую оценку доказательствам, именно мировой судья не дала оценку показаниям ФИО3, в которых он сообщил, что предлагал взятку должностному лицу отдела надзорной деятельности и действовал в интересах предприятия СПК « Новое Литвиново»- сотрудником которого являлся, также не дала оценку договору лизинга оборудования, заключенного между СПК « Новое Литвиново» и ООО « НАЦЛИЗИНГ»; договору страхования предмета лизинга выгодоприобретателем и другим доказательствам. 

В судебном заседании прокурор поддержала протест на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи по основаниям, изложенным в протесте. 

В судебное заседание представитель юридического лица СПК « Новое Литвиново» ФИО5 не явилась, заявлений о рассмотрении дела в ее отсутствие не поступило. В связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя СПК « Новое Литвиново». 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, выслушав помощника Щелковского городского прокурора, прихожу к следующим выводам.

Частью первой статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность : 

незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные требования мировым судьей соблюдены не были.

Суд положил в основу постановления противоречивые показания ФИО7, не дав им надлежащей оценки, при этом не принял во внимание иные обстоятельства, имеющиеся в материалах дела, а именно: показания ФИО7, данных на предварительном следствии, показания свидетеля ФИО6 и иные доказательства.

Кроме того, мировым судьей достоверно не установлено в каких именно личных интересах действовал ФИО7 Указанные обстоятельства не позволили мировому судье принять законное и обоснованное решение.

Кроме того, согласно правовой позиции, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 апреля 2013 г. (вопрос N 8), в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснению подлежит вопрос о том, имели ли место неправомерные действия, состоящие в передаче, предложении или обещании должностному лицу соответствующего имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение им в интересах определенного юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым этим должностным лицом служебным положением.

Анализ положений статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" позволяет прийти к выводу, что действующее законодательство не исключает возможность одновременного возбуждения уголовного дела в отношении физического лица (например, по статье 291 Уголовного кодекса Российской Федерации - дача взятки) и дела об административном правонарушении в отношении юридического лица по статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (незаконное вознаграждение от имени юридического лица), в интересах которого действовало это физическое лицо.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, возможность привлечения юридического лица к административной ответственности не должна ставиться в зависимость от наличия обвинительного приговора в отношении физического лица, несмотря на то, что противоправные действия фактически совершаются физическим лицом от имени или в интересах юридического лица. Кроме того, факт незаконной передачи названного в этой статье имущества, а также оказание услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав может быть отражен не только в обвинительном приговоре, но и в постановлении суда или следователя о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям (например, в связи со смертью обвиняемого).

В связи с изложенным, суд полагает, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение. т.к. сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 279 судебного участка Щелковского судебного района Московской области от 24 мая 2018 года отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении СПК «Новое Литвиново» по ст. 19.28 ч.1 КоАП РФ, направить мировому судье судебного участка № 279 Щелковского судебного района Московской области на новое рассмотрение.

Протест заместителя городского прокурора Семина А.С.- удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья : С.А. Жарикова