Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2025 года.

Мотивированное 

решение

 изготовлено 04 июля 2025 года.

Дело № 2а-2132/2025 

УИД 18RS0004-01-2025-003835-07

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР в составе председательствующего судьи Коротковой Т.Н.,

при секретаре Перевощиковой А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики к судебному приставу-исполнителю СОСП по УР ГМУ ФССП России КАА Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Министерство социальной политики и труда УР обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП УФССП России КАА об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике от 13.12.2022 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Требования мотивируют тем, что 26.02.2020г. возбуждено исполнительное производство об обязании ФИО1 предоставить в пользование ЕАН жилое благоустроенное помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории .... судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике КАА вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Министерства образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении в пользование ЕАН жилого благоустроенного помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории .... Судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике КАА в отношении Министерства образования и науки Удмуртской Республики вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 19.06.2020г. вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником (Министерство образования и науки Удмуртской Республики заменено на Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики). 25.11.2022 г. Определением Октябрьского районного суда г. Ижевска утверждено мировое соглашение между ЕАН и Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики. 06.12.2022г. судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике КАА вынесено постановление о прекращении исполнительного производства. Однако, 13.12.2022 судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике КАА вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Протокольным определением суда от 30 мая 2025 года судом к участию в деле в соответствии со ст. 41 КАС РФ в качестве административного соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России.

Представитель административного истца, представители административных ответчиков Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по УР ГМУ ФССП России КАА в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом. От представителя истца ЧВВ, действующей на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

Суд, руководствуясь ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление Министерства социальной политики и труда УР подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 218 и ст. 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в порядке подчиненности и суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем МРО по ОИИ УФССП России по Удмуртской Республике КАА 26.02.2020г. в отношении Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от 30.01.2020, выданного Октябрьским районным судом г. Ижевска по делу №, вступившему в законную силу 25.12.2019г.

Предметом исполнения является возложение обязанности на Министерство образования и науки Удмуртской Республики предоставить ЕАН, -Дата- г.р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей пл. не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории ... УР на условиях договора найма специализированного жилого помещения. 

В п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии со ст. 30 Федерального закона №-229-ФЗ должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней с момента получения должником постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником посредством электронного документооборота, что административным истцом не оспаривается.

15 июня 2020 года судебный пристав-исполнитель МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике КАА вынес постановление № о взыскании с должника МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, исполнительского сбора в размере 

<

данные изъяты> р. и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до (срок не указан).

19.06.2020 года судебным приставом-исполнителем МРО по ОИИ УФССП России по Удмуртской Республике КАА вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником на основании определения Октябрьского районного суда г. Ижевска 05.03.2020 по исполнительному документу установлен правопреемник должника по исполнительному производству: выбывшая сторона: МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, вступившая сторона: Министерство социальной политики и труда УР. По исполнительному производству №-ИП от 26.02.2020 года произведена замена должника Министерство образования и науки Удмуртской Республики на ее правопреемника Министерство социальной политики и труда УР.

Согласно определению Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 25 ноября 2022 года по делу № на стадии исполнения судебного решения по гражданскому делу по иску ЕАН к Министерству образования и науки УР о признании решения об отказе во включении в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, незаконным, включении в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда утверждено мировое соглашение.

По условиям мирового соглашения должник обязуется предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения, предусмотренную Законом Удмуртской Республики от 19.07.2021 № 84-РЗ «О единовременной денежной выплате на приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан в Удмуртской Республике», в порядке и сроки, предусмотренные Положением о порядке и условиях предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан в Удмуртской Республике, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10.09.2021 № 481, а именно, в срок до 01.12.2022: принять решение о предоставлении ЕАН единовременную денежную выплату в размере 

<

данные изъяты> руб. 00 коп.; выдать истцу свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты, срок действия свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты составляет 6 месяцев со дня его выдачи.

06 декабря 2022 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике КАА, вынес постановление о прекращении исполнительного производства от 26.02.2020г. №, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что судом утверждено мировое соглашение, соглашение о примирении между взыскателем и должником. По состоянию на 06.12.2022 года остаток задолженности по исполнительному производству составил 

<

данные изъяты> руб. (исполнительский сбор). 

13 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике КАА в отношении Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя № от 15.06.2020 года, выданного МРО по ОИП УФССП России по УР по делу №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 

<

данные изъяты> руб. с должника Министерство социальной политики и труда УР в пользу взыскателя УФССП по УР.

Ответом от 13.05.2020 года № Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики на письмо от 17.03.2020г. № министра ФИО2 сообщило следующее, приобретение жилых помещений для формирования жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с соблюдением всех необходимых сроков проведения конкурсных процедур. Формирование специализированного жилищного фонда включает в себя: - мониторинг рынка жилья для установлений начальной максимальной цены контракта; - подготовка конкурсной документации, ее согласование с ГКУ УП «Региональный центр закупок», утверждение и размещение в Единой информационной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд; - заключение контракта с поставщиком; - приемка жилого помещения и регистрация права собственности Удмуртской Республики в МФЦ; - подготовка пакета документов для передачи приобретенного жилого помещения в ФИО1. Таким образом, при формировании специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа с момента начала мониторинга рынка до передачи жилого помещения в ФИО1 требуется до 5 месяцев.

Из письма ФИО1 от 17.07.2020г. № направленного в адрес Министра финансов УР ЕСП, следует, что Министерство просило рассмотреть возможность выделения дополнительных бюджетных средств на исполнение судебных актов.

Из письма ФИО1 от 05 февраля 2021 года №, направленного в адрес Министра финансов УР следует, что Министерство просило рассмотреть возможность выделения дополнительных бюджетных средств на исполнение судебных актов.

Из письма Минстроя УР от 04 марта 2021 года №, направленного в адрес Министра социальной политики и труда УР, следует, что на приобретение жилых помещений для детей-сирот в 2020 году в бюджетах всех уровней выделено 

<

данные изъяты>. руб., в т.ч. субсидия из федерального бюджета 

<

данные изъяты>. руб. За 2020 год заключено 210 государственных контрактов на приобретение 234 жилых помещений на общую сумму 

<

данные изъяты>. руб. (130,6 млн. руб. – бюджет РФ, софинансирование из бюджета УР), 

<

данные изъяты>. руб. – бюджет УР). Оформлены в собственность УР и оплачены в 2020 году 204 контракта на приобретение 228 жилых помещений на сумму 

<

данные изъяты>. руб. 

Из письма Минсоцполитики от 02 июля 2021 года №ЭД, направленного в адрес Министра финансов УР, следует, что по состоянию на 01 июля 2021 года в Министерстве социальной политики и труда УР не исполнено 564 решений суда об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот. Принимая все необходимые и возможные меры, Министерство лишено возможности их исполнения в установленные законом сроки, поскольку в соответствии с Законом УР от 14 марта 2013 года №8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» решения о предоставлении жилого помещения принимаются Министерством в хронологическом порядке включения заявителя в сводный республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в УР, при этом факт наличия либо отсутствия решения суда не имеет определяющего значения. Для исполнения Министерством решений суда о предоставлении жилых помещений детям-сиротам на условиях договора найма специализированного жилого помещения необходимо выделение дополнительных денежных средств Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР для формирования специализированного жилищного фонда в размере 

<

данные изъяты> рублей из расчета средней рыночной стоимости жилого помещения – 

<

данные изъяты> рублей. Просили рассмотреть возможность выделения дополнительных бюджетных средств на исполнение судебных актов. 

22 декабря 2021 года ФИО1 обратилось к Министру финансов УР с письмом, согласно которому, по состоянию на 17 декабря 2021 года не исполнено 528 решений суда об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот. Сообщило, что для исполнения Министерством решений суда о представлении жилым помещений детям-сиротам на условиях договора найма специализированного жилого помещения необходимо выделение дополнительных денежных средств Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР для формирования специализированного жилищного фонда в размере 

<

данные изъяты> руб. из расчета средней рыночной стоимости жилого помещения 

<

данные изъяты> рублей. Просило рассмотреть возможность выделения дополнительных бюджетных средств на исполнение судебных актов. 

02 июня 2022 года ФИО1 обратилось к Министру финансов УР с письмом, согласно которому, по состоянию на 01 июня 2022 года остаются не исполненными 674 решения суда об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот. Сообщило, что для исполнения Министерством решений суда о представлении жилым помещений детям-сиротам на условиях договора найма специализированного жилого помещения необходимо выделение дополнительных денежных средств Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР для формирования специализированного жилищного фонда в размере 

<

данные изъяты> рублей из расчета средней рыночной стоимости жилого помещения 

<

данные изъяты> рублей. Просило рассмотреть возможность выделения дополнительных бюджетных средств на исполнение судебных актов. 

В рамках реализации положений Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в ФССП России создано Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России).

Согласно пункту 2 приказа ФССП России от 8 июля 2022 года № «Об утверждении Положения о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов» Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (далее - специализированный территориальный орган межрегионального уровня) является специализированным территориальным органом принудительного исполнения межрегионального уровня, действующим на территории Российской Федерации (субъектов Российской Федерации).

Для осуществления функций указанного территориального органа принудительного исполнения в субъектах Российской Федерации создаются подразделения ГМУ ФССП России.

На территории Удмуртской Республики согласно Положению о Специализированном отделении судебных приставов по Удмуртской Республике Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, утвержденному приказом руководителя ГМУ ФССП России от 1 ноября 2023 года № таковым подразделением является - Специализированное отделение судебных приставов по Удмуртской Республике Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (сокращенное наименование отделения - СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России, место расположения - 426063, ...).

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 13 октября 2023 года № внесены изменения в штатное расписание Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, в разделе «Подразделения судебных приставов» исключен подраздел «Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (МОСП по ПОПП, код 18017)». Приказ введен в действие с 18 октября 2023 года.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом 4 пункта 10 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1316, Приказом ФССП России от 08 июля 2022 года № 434 утверждено Положение о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов (далее - Положение № 434), которое согласно пункту 2 этого Положения является специализированным территориальным органом принудительного исполнения межрегионального уровня, действующим на территории Российской Федерации (субъектов Российской Федерации). Сокращенное наименование - ГМУ ФССП России, место расположения - г. Москва.

Исходя из пунктов 6, 6.2, 8.1 Положения № 434, в состав основных задач и полномочий специализированного территориального органа межрегионального уровня являются, в частности, организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц.

К полномочиям ГМУ ФССП России, в частности, относится:

осуществление бюджетных полномочий получателя бюджетных средств и бюджетных полномочий администратора доходов федерального бюджета, бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с правовыми актами, принятыми главным администратором доходов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 8.23 Положения № 434);

осуществление судебной защиты по искам, предъявленным к ФССП России и (или) специализированному территориальному органу межрегионального уровня, вытекающим из его деятельности, а также по заявлениям (административным исковым заявлениям) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) его должностных лиц при ведении исполнительных производств, рассмотрении административных жалоб и обращений (пункт 8.29 Положения № 434).

Таким образом, территориальным органом ФССП России, в котором осуществляет (осуществляло) служебную деятельность должностное лицо, чье постановление оспаривается в настоящем деле, является ГМУ ФССП России.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, сведения в реестр в отношении юридического лица ГМУ ФССП России внесены 21 июля 2022 года (ОГРН №, ИНН №) юридический адрес: ....

Специализированное отделение судебных приставов по Удмуртской Республики ГМУ ФССП России (СОСП по Удмуртской Республике), является территориальным подразделением ГМУ ФССП России (структурным подразделением).

Согласно ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11). 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).

Согласно ч.1 ст. 105 Федерального закона №229-ФЗ в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора. Данная мера отнесена к исполнительным действиям положением п.13 ч.1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений ч. 7 ст. 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Изложенное свидетельствует о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Закон Удмуртской Республики от 14 марта 2013 года № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который разграничивает полномочия Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики и Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, а также Порядок формирования специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 июня 2019 года № 229, устанавливают административную процедуру по предоставлению жилых помещений указанным лицам, а также закрепляют комплекс необходимых мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 1 Закона Удмуртской Республики № 8-РЗ Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики является органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, за исключением полномочий, указанных в ч. 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Удмуртской Республики № 8-РЗ Минстрой УР является органом, уполномоченным по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот. Данные полномочия также закреплены в Положении о Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, утвержденном постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 декабря 2017 года № 550 «О Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики» (пп. 20.1 п. 9). 

Порядок формирования специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержден постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 июня 2019 года № 229. 

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Кодекса.

Специализированный жилищный фонд формируется Минстроем УР на основании проведения закупок для государственных нужд, осуществляемых в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 января 2018 года № 3 «О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Удмуртской Республики» с соблюдением всех необходимых сроков проведения конкурсных процедур. 

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения контрактов, регламентированы Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п. 3 ч. 1 ст. 1).

Таким образом, предоставление взыскателю по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, осуществляется должником в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 гола №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при этом соблюдение предусмотренной законом процедуры объективно исключает возможность исполнения требования исполнительного документа в пятидневный срок, о чем должник сообщил судебному приставу-исполнителю.

Действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно обеспечение категорий лиц жилыми помещениями, требуют значительных временных затрат. Административный истец реализует полномочия по включению и распределению жилых помещений, самостоятельно вне установленной законом процедуры не имеет возможности приобрести жилые помещения в целях исполнения решения суда по независящим от него обстоятельствам. 

На основании анализа представленных сторонами сведений следует, что в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о совершении административным истцом действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, путем направления министру финансов Удмуртской Республики письменных ходатайств о выделении дополнительных бюджетных средств. Однако дополнительных бюджетных средств выделено не было.

Учитывая, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора административный истец не располагал жилыми помещениями для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа по спорному исполнительному производству административным истцом не допущено.

Ввиду отсутствия данных о наличии вины Министерства в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа оснований для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований не имеется.

На момент рассмотрения дела сведений об уплате исполнительского сбора, об освобождении от уплаты которого заявлены исковые требования, у суда не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики к судебному приставу-исполнителю СОСП по УР ГМУ ФССП России КАА Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить. 

Освободить Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики от взыскания исполнительского сбора в размере 

<

данные изъяты> рублей по постановлению №-ИП от 13.12.2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП возбужденному на основании исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя № от 15.06.2020 года, выданного МРО по ОИП УФССП России по УР по делу №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Судья Т.Н. Короткова