Дело № 12-23/2025 (12-629/2024)

УИД 32RS0027-01-2024-009248-31

РЕШЕНИЕ

22 января 2025 года 

<

...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя БРО ВОО «Молодая Гвардия Единой России» ФИО1 на постановление врио руководителя ТО Федеральной службы государственной статистики по Брянской области К. № 09-24/1061-2024 от 30.05.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Брянского регионального отделения всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России», ИНН: 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

установил:

постановлением врио руководителя ТО Федеральной службы государственной статистики по Брянской области К. № 09-24/1061-2024 от 30.05.2024 г. БРО ВОО «Молодая Гвардия Единой России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Законный представитель БРО ВОО «Молодая Гвардия Единой России» ФИО1 подала жалобу, в которой, не оспаривая вину юридического лица в совершении вменённого правонарушения, просит состоявшееся постановление изменить и рассмотреть возможность назначения наказания в виде предупреждения на основании ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон N 282-ФЗ) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации, в том числе юридические лица.

Пунктом 1 ст.8 Закона N 282-ФЗ установлено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (п. 7 ст. 2 Закона N 282-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 620 утверждено Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (далее - Положение)

Согласно п. 4 указанного Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В п. 1 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2008 года N 420, определено, что Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, по контролю в сфере официального статистического учета. Федеральная служба государственной статистики осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 Положения).

Полномочия, осуществляемые Росстатом, включают в числе прочих, утверждение форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению по предоставлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами (пп.5 Положения № 420).

Приказом Росстата от 31.07.2023 N 362 утверждена форма федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами.

Первичные статистические данные (далее - данные) по форме федерального статистического наблюдения форме N 1-НКО "Сведения о деятельности некоммерческой организации" (далее - форма) предоставляют юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями. Региональные общественные организации (включая политические партии, профсоюзные организации) предоставляют данные по форме без учета деятельности первичных, городских, районных и иных местных организаций, являющихся юридическими лицами и находящихся в их подчинении. Некоммерческие организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, предоставляют данные по форме на общих основаниях. Юридическое лицо предоставляет данные по форме в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения.

Согласно ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

При наличии у юридического лица обособленных подразделений данные по форме предоставляются в целом по юридическому лицу с учетом данных обособленных подразделений (в том числе осуществляющих деятельность за пределами Российской Федерации).

Обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца (пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

Некоммерческие организации заполняют данные по форме на основе первичных учетных документов, сметы доходов и расходов, документов бухгалтерского и налогового учета.

Таким образом, БРО ВОО «Молодая Гвардия Единой России» обязано было предоставить форму № 1-СОНКО «Сведения о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации» за 2023 г., утв. Приказом № 362 в срок с 15.02 по 1.04.2024 г., поскольку в отношении БРО ВОО «Молодая Гвардия Единой России» проводилось выборочное федеральное статистическое наблюдение, респондент включался в соответствующий перечень, размещенный на официальном сайте Брянскстата.

Как установлено материалами дела БРО ВОО «Молодая Гвардия Единой России» было уведомлено надлежащим образом о необходимости сдачи указанной формы, однако, отчет по форме № 1 СОНКО «Сведения о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации» за 2023 г. в адрес Брянскстата к установленному сроку не предоставлен.

Неисполнение данной обязанности явилось основанием для привлечения БРО ВОО «Молодая Гвардия Единой России» к административной ответственности оспариваемым постановлением. 

Факт административного правонарушения и виновность вышеназванного юридического лица в его совершении подтверждены имеющимися в деле доказательствами, полученными в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вопреки доводам жалобы законных оснований для применения положений, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Вместе с тем, в силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат также выяснению исключающие соответствующее производство обстоятельства.

Как следует из положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела, БРО ВОО «Молодая Гвардия Единой России» с начала проведения СВО на территории Украины участвует в сборе и доставке материальной помощи для жителей приграничных территорий, гуманитарной помощи беженцам из ЛНР и ДНР, а также военнослужащим, находящимся на границе Брянской области и за ее пределами, непосредственно в зону проведения СВО.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства в своей совокупности позволяют сделать вывод о том, что совершенное БРО ВОО «Молодая Гвардия Единой России» противоправное деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных особенностей настоящего дела, не представляет существенного нарушения охраняемых законом правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление врио руководителя ТО Федеральной службы государственной статистики по Брянской области К. № 09-24/1061-2024 от 30.05.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении БРО ВОО «Молодая Гвардия Единой России», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья П.Е. Колесников