<

данные изъяты>

Дело № 2-2173/2018

Категория 2.093

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Бурчуладзе С.И., 

с участием истца – ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО2, представителя ответчика Инспекции федеральной налоговой службы по Гагаринскому району г. Севастополя – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Инспекции федеральной налоговой службы по Гагаринскому району г. Севастополя о взыскании недоплаченной социальной помощи, 

У С Т А Н О В И Л:

03.08.2018 ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, уточнив исковые требования, просит: обязать Государственное учреждение Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации произвести ФИО1 перерасчет пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет, исходя из 40 процентов среднего заработка истца за период с марта 2014 года по декабрь 2014 года, предшествовавших страховому случаю, на основании архивной справки за 2014 года и лицевых счетов за период с 01.01.2014 по 14.04.2014, 15.04.2014 по 31.12.2014; взыскать с Государственного учреждения Севастопольского регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации недоплаченное пособие по беременности и родам в размере 69210,54 рублей и пособие по уходу за ребенком (ФИО3) до достижении 1,5 лет в размере 40493,97 рублей, а всего 109704,54 рублей. 

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что размер страхового обеспечения по пособиям по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им полутора лет рассчитан и выплачен истцу без учета ее доходов за период работы с марта 2014 года до декабря 2014 года в Государственной налоговой инспекции в Гагаринском районе города Севастополя Главного управления Министерства доходов в г. Севастополе. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – СРОФССРФ) в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях на иск, в котором указала, что ГУ – СРОФССРФ все действия по расчету пособия истцу выполнены в соответствии с действующим законодательством, оснований для перерасчета не имеется. 

Представитель ответчика Инспекции федеральной налоговой службы по Гагаринскому району г. Севастополя в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил суду отзыв на иск, в котором указал, что ИФНС России по Гагаринскому району г. Севастополя не является правопреемником ликвидированной Налоговой службы города Севастополя; Инспекция не является органом, осуществляющим выплату указанных истцом пособий; истцом не представлена надлежащая справка о сумме заработка, утвержденная Приказом Минтруда России от 30.04.2013 №182н, в связи с чем оснований для перерасчета не имеется. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что в период с 01.07.2013 по 14.04.2014 истец работала в Государственной налоговой инспекции в Гагаринском районе г. Севастополя Главного управления Министерства доходов в г. Севастополе. С 15.04.2014 по 23.12.2014 - в Налоговой инспекции в Гагаринском районе Налоговой службы города Севастополя, была уволена 23.12.2014 в связи с ликвидацией организации.

24.12.2014 истец назначена на должность специалиста 2 разряда отдела учета и работы с налогоплательщиками Инспекции Федеральной налоговой службы по Гагаринскому району города Севастополя, которую замещает по настоящее время.

В период с 17.09.2015 по 03.02.2016 истец находилась в отпуске по беременности и родам, в период с 04.02.2016 по 16.05.2017 – в отпуске по уходу за ребенком.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 22.12.2014 №421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» лица, застрахованные на добровольных началах в системе общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" по страховым случаям, наступившим в 2015 году, при условии, что они уплатили страховые взносы за период не менее полных шести календарных месяцев в течение последних двенадцати календарных месяцев перед наступлением страхового случая либо за меньший период, но в размере не менее чем 1932,8 рубля.

Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, документы, подтверждающие страховой стаж.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет заявление о назначении указанного пособия, иные документы предусмотренные данной статьей. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет также при необходимости справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие (форма справки утверждена приказом Минтруда России от 30.04.2013 №182н).

Согласно статье 10 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ (ред. от 28.12.2017) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», государственные и местные учреждения, предприятия и организации, функционирующие на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляют свою деятельность с сохранением прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14.10.2014 №299-ФЗ «Об особенностях применения отдельных положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя к трудовым отношениям и иным непосредственно связанным с ними отношениям применяются федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права.

До 01.01.2015 к трудовым отношениям и иным непосредственно связанным с ними отношениям, которые возникли до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, наряду с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, применяются законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, которые действовали на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, содержащим нормы трудового права, если иное не установлено федеральным законом.

Трудовые договоры, заключенные с работниками, осуществляющими трудовую деятельность на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. Условия указанных трудовых договоров, не соответствующие требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, прекращают действие с 01.01.2015.

Трудовые книжки работников, оформленные в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, которые действовали на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, замене не подлежат и ведутся в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. По желанию работника работодатель оформляет ему новую трудовую книжку образца, установленного в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

После дня вступления в силу настоящего Федерального закона расторжение трудовых договоров, заключенных с работниками, осуществляющими трудовую деятельность на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя, осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Статьей 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Истец, указывая в иске, что в нарушение положений п. 3 ч. 2 ст. 4.1. Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ей при увольнении Государственной налоговой инспекцией в Гагаринском районе г. Севастополя Министерства доходов в г. Севастополе, а также Налоговой инспекцией Гагаринского района Налоговой службы г. Севастополя не выдали справки формы №184н, не заслуживают внимания, поскольку доказательства, подтверждающие обращение с заявлениями о выдаче данной справки, истцом не предоставлено, действия указанных органов в судебном порядке в соответствии с нормами трудового кодекса она не обжаловала.

Более того, ИФНС России по Гагаринскому району г. Севастополя не является правопреемником ликвидированной Налоговой службы города Севастополя, в связи с чем Инспекцией не представляется возможным предоставить истцу справу о заработной плате по форме №182н, за которой истец обратилась в марте 2016 года.

Пунктом 7.2 статьи 13 Федерального Закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством» от 29.12.2006 №255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо не имеет возможности представить справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) в связи с прекращением деятельности этим страхователем (этими страхователями) либо по иным причинам, страхователь, назначающий и выплачивающий пособие, либо территориальный орган страховщика, назначающий и выплачивающий пособие в случаях, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи настоящего Федерального закона, по заявлению застрахованного лица направляет запрос в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Форма указанного заявления застрахованного лица, форма и порядок направления запроса, форма, порядок и сроки представления запрашиваемых сведений территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно письму ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) от 22.12.2015, в адрес ИФНС России по Гагаринскому району направлены сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 24 января 2011 года №21н на ФИО1.

Как следует из материалов дела, истцов из ГКУ «Архив города Севастополя» были получены архивные справки о начисленной заработной платы за апрель 2014 – декабрь 2014 года, после чего истец обратилась с заявлением о перерасчете пособия.

Как следует из ответа ГУ-СРОФССРФ от 27.09.2017, в соответствии с письмом Фонда социального страхования РФ от 15.06.2016 №02-09-11/15-06-10227 управление организации обеспечения страховых выплат Фонда считает возможным применение архивных справок, выдаваемых организациями города федерального значения Севастополя за период с 18 марта по 31 декабря 2014 года, для исчисления пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

При расчете пособий, выплачиваемых за счет средств Фонда, данные архивной справки могут быть использованы только в том случае, если в данной справке будут указаны следующие сведения: сумма заработной платы, иных выплат и вознаграждений, на которые были начислены страховые взносы на общеобязательное социальное страхование в соответствии с законодательством, действовавшим на территории г. Севастополя в период с 18 марта 2014 года по 31 декабря 2014 года; количество календарных дней, приходящихся на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком. 

Поскольку в представленных истцом архивных справка отсутствуют сведения о количестве календарных дней, приходящихся на периоды временной нетрудоспособности, а в сумму заработка включены выплаты, на которые взносы на общеобязательное социальной страхование не начислялись (пособие по временной нетрудоспособности, выходное пособие), применение данных справок для проведение перерасчета ранее выплаченных пособий не представилось возможным. 

Таким образом, поскольку справки по форме 182н не были представлены, действующее законодательство не предусматривает применение иных справок, при этом представленные архивных справки не содержат всех необходимых для перерасчета пособий сведений, оснований для перерасчета ранее выплаченных и назначенных пособий, у ответчиков не имеется.

Ответчиком Севастопольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации расчет пособия сделан на основании имеющихся документов и в соответствии Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

При этом, доводы истца о том, что ответчиком не признаются её права на получение пособия по беременности и родам и пособиях по уходу за ребенком до достижениям им 1,5 лет, основаны на неверном толковании норм права, поскольку материалами дела подтверждается, что указанные права ответчиками не оспариваются, расчет пособий произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, однако истцом оспаривается размер указанных пособий. 

Также, материалами дела подтверждается, что ИФНС России по Гагаринскому району города Севастополя не имеет возможности представить истцу справку формы 182н, либо сведения, которые должна содержать указанная справка, поскольку ответчик не является правопреемником Налоговой службы города Севастополя.

Вместе с тем, истец не лишена возможности на повторное обращение с заявлением о пересчете пособий с предоставлением необходимых документов.

Надлежащих и допустимых доказательств виновных действий ответчиков, либо работников ГКУ «Архив города Севастополя» по выдаче справок истцу, материалы дела не содержат, в ходе судебного рассмотрения вины должностных лиц установлено не было. 

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в иске судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Инспекции федеральной налоговой службы по Гагаринскому району г. Севастополя о взыскании недоплаченной социальной помощи – отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24.09.2018. 

Судья – 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>