Дело (УИД) №57RS0010-02-2025-000155-04

Производство №2-2-123/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 г. с. Тросна Орловской области

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Зубакова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фроловой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о включении периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии, и назначение досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, о включении периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии, в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и назначение досрочной льготной пенсии по старости с 13.06.2025.

В обоснование заявленных требований, указано, что 27.05.2025 истец обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, постоянно проживавшее на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Однако, 30.05.2025 ОСФР по Орловской области было отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления, в обосновании указано, что период проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 

<

данные изъяты>, что не дает ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста.

При проведении расчёта периода проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом был зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ и проживания с момента регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> и проживания в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, не учтены. Также не учтен период проживания c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает данный отказ незаконным, так как он родился в 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выезжал с территории 

<

адрес>, по возвращению вновь был зарегистрирован в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Фактически он приехал ранее и ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в 

<

данные изъяты> который был на территории 

<

адрес>. Указанная территория в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была отнесена к зоне с льготным социального экономическим статусом согласно Перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснив суду, что в период осуществления трудовой деятельности в 

<

данные изъяты> и в 

<

данные изъяты>, то есть вне зоны с льготным экономическим статусом, он места своей регистрации не менял, практически каждый день добирался до места пешком. 

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области по доверенности С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. 

Из разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 №403-О, следует, что из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. 

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также установление продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год, а также дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания). 

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта - 

<

адрес> относилось к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Из материалов дела следует, что 27.05.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением № от 30.05.2025 истцу было отказано в назначении пенсии, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован в 

<

адрес>, данная территория относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По данным трудовой книжки и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец работал в организациях, расположенных за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> (данный период не учтен в подсчет стажа для расчета пенсии, так как трудовая книжка заполнена с нарушениями), а в случаях, когда период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом совпадает по времени с документально подтвержденными периодами работы за пределами зоны, он подлежит исключению из периода проживания на загрязненной территории. Таким образом, периоды проживания, работы истца в зоне с льготным социально экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляют 

<

данные изъяты> следовательно права на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец не имеет (л.д. 8-9).

Между тем, судом установлено и следует из материалов дела, что истец с ДД.ММ.ГГГГ (с момента рождения) по настоящее время зарегистрирован и проживает в 

<

адрес>, что следует из паспорта № и справки администрации 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 36).

Согласно данным трудовой книжки и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в 

<

данные изъяты> (на территории относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в 

<

данные изъяты> (на территории относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в 

<

данные изъяты> (на территории относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в 

<

данные изъяты> (на территории не относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в 

<

данные изъяты> (на территории не относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом) (л.д. 11-14). 

Таким образом, разрешая спор, суд исходит из того, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период работы в 

<

данные изъяты> и в 

<

данные изъяты> соответственно, истец проживал по адресу: 

<

адрес>, а нахождение истца в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, не может рассматриваться как выезд с постоянного места жительства, в связи с чем, приходит к выводу о том, что в период работы в указанных организациях истец проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на два года и назначение досрочной страховой пенсии по старости с 13.06.2025 (по достижению возраста 58 лет).

Приведенные представителем ответчика в возражениях на иск доводы об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, отвергаются судом, поскольку не свидетельствуют о необоснованности заявленных истцом требований с учетом установленных судом обстоятельств постоянного проживания истца в зоне с льготным социально - экономическим статусом, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на два года и назначение досрочной страховой пенсии по старости с 13.06.2025 (по достижению возраста 58 лет).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, подлежащих удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, и о включении периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии и назначение досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от 30.05.2025.

Включить период проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) на территории 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на два года. 

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) пенсию с 13.06.2025.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Кромской районный суд Орловской области в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 августа 2025 г.

Председательствующий М.С. Зубаков