Дело 2-1752/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года 

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

Председательствующего Малешевой Л.С. 

при секретаре Губенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО7 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности о назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее- УПФР) об оспаривании решения, о возложении обязанности.

В обоснование иска с учетом уточнений указала, что обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

В специальный стаж по решению УПФР не включены периоды работы в должности фельдшера (службы обеспечения) в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи ....» (КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи ....» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в функциональные обязанности данной категории работников не входит постоянное оказание лечебной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение УПФР считает незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая утвержденных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 " в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются работы в должностях фельдшер, старший фельдшер Станции скорой медицинской помощи. 

На основании изложенного, истец просит признать названное решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать УПФР зачесть в специальный трудовой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера (службы обеспечения) в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи ....», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи ....», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФР назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании на уточненных требованиях настаивала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях. Дополнила, что период работы в должности фельдшера просит зачесть в календарном порядке.

Представитель ответчика УПФР ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что не доказано постоянное оказание лечебной деятельности по охране здоровья населения по периоду работы в должности фельдшера службы обеспечения.

Истец, представитель третьего лица КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Барнаул» в судебное заседание не явились, извещены. 

В ходе рассмотрения дела, представитель КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Барнаул» поддержал требования истца. Пояснила, что истец является сотрудником КГБУЗ с ДД.ММ.ГГГГ, принята на должности фельдшера, в ее функции входила выдача медицинского оборудования, лекарств всем сотрудникам подстанции, оказание скорой медицинской помощи в пределах подстанции при личном обращении граждан. Полагала, что период нахождения в должности фельдшера службы обеспечения должен быть включен в специальный стаж, 09.06.2003г. переведена на должность старшего фельдшера, данная должность имеется в списках. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны быть включены в специальный стаж истца. В отпуске по уходом за ребенку в спорные периоды не находилась. В настоящее время истец работает в должности старшего фельдшера.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

При этом установлено, что по представленным документам стаж работы в связи с осуществлением медицинской деятельности составил 23 года 2 месяца 28 дней. 

В специальный стаж истца не зачтены периоды работы в должности фельдшера (службы обеспечения) в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи ....» (КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи ....» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в функциональные обязанности данной категории работников не входит постоянное оказание лечебной деятельности по охране здоровья населения. Согласно должностной инструкции фельдшера скорой помощи (службы обеспечения) в функциональные обязанности входит: обязанность проверять наличие в сейфе и шкафах медикаментов, медицинского оборудования, инструментария, прием и выдача выездным бригадам медицинских ящиков - укладок, медицинской аппаратуры, проведений комплекса мероприятий по выполнению санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, правил септики и антисептики: прием, сортировку, механическую очистку, дезинфекцию, предстерилизационную обработку, стерилизацию, упаковку и хранение и выдачу изделий медицинское назначения, проведение ежегодного контроля качества предстерилизационной, очистки инструментария, подготовка реактивов и соответствующего оборудования для проведения проб, ежегодная обработка рабочих мест и вспомогательных укладок с дезинфицирующими средствами, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 22.06.2018в связи с тем, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, судом установлено, что период работы истца в должности старшего фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не зачтен в специальный стаж.

Из трудовой книжки истца следует, что:

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ....

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ....

МСЧ переименовано в Муниципальное учреждение Горбольница №

ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.31 КЗОТ РФ собственному желанию, по уходу за ребенком до 14 лет

ДД.ММ.ГГГГ принята ....

....

ДД.ММ.ГГГГ переведена ....)

ДД.ММ.ГГГГ переведена ....

Согласно архивной справке КГБУЗ «ССМП,....» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. принята в Муниципальное учреждение здравоохранения Станция скорой медицинской помощи ....» фельдшером (в службу обеспечения) п/ст «Кировская» (приказ от ДД.ММ.ГГГГг. №-л).

С 10.09.2002г. по 24.09.2002г. направлена в Новоалтайское базовое медицинское училище .... по повышению квалификации работников на специализацию цикл «Автоклаверы» с сохранением средней заработной платы по основному месту работы в период прохождения специализации (так в документе) (приказ от ДД.ММ.ГГГГг. №-л). По данным лицевого счета установлено, что в сентябре 2002 года ФИО1 отработала 106 часов.

С ДД.ММ.ГГГГг. переведена временно, с полной материальной ответственностью, старшим фельдшером подстанции на период отпуска по беременности и родам и последующего отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет старшего фельдшера подстанции ФИО4 так в документе) (приказ от ДД.ММ.ГГГГг. №-л).

С 23.10.2003г. по 21.11.2003г. направлена для повышения квалификации в Барнаульский базовый медицинский колледж на заочно - очный цикл усовершенствования по теме «Скорая и неотложная помощь» с сохранением на период очной формы обучения с 10.11.2003г. по 21.11.2003г. места работы должности) и средней заработной платы по основному месту работы (так в документе) (приказ от ДД.ММ.ГГГГг. №-л). 

С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера (выездной бригады) подстанции (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № - л).

С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего фельдшера подстанции приказ от ДД.ММ.ГГГГ № - л), где ФИО1 продолжает работать о настоящее время.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена для повышения квалификации с отрывом от работы в Базовое медицинское училище .... по повышению квалификации .... на цикл усовершенствования по теме «Скорая и неотложная помощь» с сохранением на период направления для повышения квалификации с отрывом от работы места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена для повышения квалификации с отрывом от работы в Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Барнаульский базовый медицинский колледж» по программе усовершенствования на цикл «Скорая и неотложная помощь» с сохранением на период направления для повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ места работы должности) и средней заработной платы по основному месту работы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л, приказ от 05.06.2013№-л).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена на дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Барнаульский базовый медицинский колледж» по программе повышения квалификации на цикл «Скорая и неотложная помощь» с сохранением на период направления на дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № - л).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком, в отпусках, связанных с обучением, командировках не находилась.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на полную ставку.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. 

Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.

Периоды работы в должности фельдшера (службы обеспечения), фельдшера скорой помощи (службы обеспечения), как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, не названы.

Истец просит зачесть в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера (службы обеспечения) в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи ....», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи ....» в календарном порядке. 

В части требований зачета в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера (службы обеспечения) в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи ....», суд приходит к следующему.

Штатными расписаниями МУЗ ССМП на 2002 -2008 предусмотрено наличии должности фельдшер службы обеспечения.

Согласно должностной инструкции фельдшера скорой помощи (службы обеспечения), утвержденной МУЗ ССМП ДД.ММ.ГГГГ в функциональные обязанности фельдшера в том числе входит: обязанность проверять правильность и достоверность записей в журналах учета и действительное наличие в сейфе, шкафах медикаментов (наркотических средств, группа А,В, группы предметно-количественного учета), медицинского оборудования, инструментария и других предметов медицинского назначения, прием и выдача выездным бригадам ящиков – укладок медицинской аппаратуры, изделий медицинского назначения, проведение комплекса мероприятий по выполнению санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, правил септики и антисептики: текущую влажную уборку, кварцевание помещения, прием, сортировку, механическую очистку, дезинфекцию, предстерилизационную обработку, стерилизацию, упаковку, хранение и выдачу изделий медицинского назначения (перевязочного материала, медицинского инструментария, ваты, резиновых катетеров и т.д.), проведение ежедневного контроля качества предстерилизационной очистки инструментария, подготовка реактивов и соответствующего оборудования для проведения проб, ежедневная обработка рабочих и вспомогательных укладок с дезинфицирующими средствами и т.д., оказывать скорую и неотложную медицинскую помощь лицам, обратившимся непосредственно на территориальную подстанцию оформлять карту обслуживания вызова в соответствии с ее требованиями.

Должностной инструкцией фельдшера (медицинской сестры) МУЗ ССМП .... от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены обязанности аналогичные обязанностям фельдшера скорой помощи (службы обеспечения).

В должностные обязанности фельдшера и фельдшера (скорая медицинская помощь), которые утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», входит: оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, осуществляет оказание скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи в соответствии с утвержденными стандартами, ассистирует врачу при оказании скорой медицинской помощи, осуществляет осмотр и применяет объективные методы обследования больного (пострадавшего), оценивает тяжесть его состояния и т.д. 

Таким образом, функциональные обязанности фельдшера скорой медицинской помощи и фельдшера, указанные в должностной инструкции фельдшера скорой медицинской помощи (службы обеспечения), не соответствует квалификационным характеристикам по должности фельдшер скорой медицинской помощи и фельдшер, закрепленные в Едином квалификационном справочнике. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в функциональные обязанности фельдшера (группы обеспечение) не входит постоянное оказание лечебной деятельности, а является сопутствующей обязанностью к обязанностям, предусмотренные должностной инструкцией. 

При рассмотрении спора представитель истца указывала, что в должностные обязанности истца входило оказание первой медицинской помощи населению, ведение документации, работа с лекарствами. Вместе с тем, в материалы дела истцом не предоставлены доказательства того, что истец принимала непосредственное и постоянное участие в приеме больных и оказании скорой и неотложной медицинской помощи на подстанции.

В связи с изложенным, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера (службы обеспечения) в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи ....» не подлежат включению в специальный стаж истца.

Относительно периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи ....», суд приходит к следующему.

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.

Штатными расписаниями МУЗ ССМП на 2002 -2008 предусмотрено наличии должности старший фельдшер. Достоверно установлено, и подтверждается записями в трудовой книжке, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, что истец в спорный период времени осуществляла трудовую деятельность в должности старшего фельдшера.

Материалами дела подтверждается, что истец в отпуске по уходу за ребенком, в отпусках, связанных с обучением, командировках не находилась, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на полную ставку.

Учитывая, что должность старшего фельдшера прямо предусмотрена указанным Списком период работы истца периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи ....», подлежит включению в специальный стаж истца в календарном порядке.

Оценивая обоснованность требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, суд отмечает следующее.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов прохождения повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на то, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Как следует из материалов дела и указано выше, истец направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением места работы и средней заработной платы по основному месту работу.

Кроме того, согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла повышение квалификации «Фельдшер здравпункта промышленных предприятий». МГБУЗ «Городская клиническая больница №» представлены сведения о том, что приказ о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации не сохранился, представлена карточка справка о направлении истца на указанные курсы с сохранением средней заработной платы.

Достоверно установлено, что в указанные периоды за работником сохранялся средний заработок. Прохождение курсов подтверждается соответствующими сертификатами и удостоверениями, представленными в материалы дела.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, лица, имеющие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) и прохождения аккредитации.

Статьей 54 действовавших в спорные периоды Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. 

Повышение квалификации медицинского работника является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст.196 ТК РФ. 

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Таким образом, требование о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж истца подлежит удовлетворению. 

При изложенных обстоятельствах, суд включает истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. 

Учитывая, что ответчиком зачтенные судом спорные периоды исключенные из специального стажа истца, решение Управления Пенсионного фонда РФ в .... края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении периодов работы в части периодов нахождения на повышении квалификации и периода работы в должности старшего фельдшера является незаконным.

Установлено, что на дату обращения истца заявлением о досрочном назначении страховой пенсии у истца имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,8.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В соответствии с решением ответчика зачтено в специальный стаж 23 года 2 месяца 28 дней. 

С учетом периодов, зачтенных ответчиком, и включения судом спорных периодов, специальный стаж истца составляет менее 30 лет, что является недостаточным для досрочного назначение страховой пенсии по старости. 

Поскольку право на назначение пенсии у истца не возникло, то оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочно пенсию, удовлетворению не подлежат. 

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Управления в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ в .... края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении периодов работы ФИО1 ФИО7 в части периодов нахождения на повышении квалификации и периода работы в должности старшего фельдшера.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края включить в специальный стаж ФИО1 ФИО7 в календарном исчислении период работы в должности старшего фельдшера в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи ....» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края в пользу ФИО1 ФИО7 расходы по оплате госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Малешева Л.С.