Дело № 2-46/2024 (№ 2-542/2023)

УИД 47RS0013-01-2023-000640-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» января 2024 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

при секретаре Богданове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения» обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, указав, что 21 февраля 2022 года в филиал ЛОГКУ «Центр социальной зашиты населения» в Подпорожском районе поступило заявление от ФИО1 на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Социальный контракт является основанием для оказания государственной социальной помощи. Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иные категория граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». 

07 марта 2022 года между ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» в лице директора филиала в Подпорожском районе ФИО2 и ФИО1 был заключен социальный контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. На основании ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в соответствии с п. 2.4 Положения об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи, методике определения размера государственной социальной помощи в виде компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт и компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, порядке проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, ЛОГКУ «ЦСЗН» совместно с получателем на основании плана (бизнес-плана) расходов в установленный срок была разработана программа социальной адаптации по форме согласно приложению 3 Положения. В соответствии с контрактом, программой социальной адаптации и представленным бизнес-планом, получатель обязался осуществить мероприятия по открытию собственного дела и осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности по предоставлению услуг маникюра, СПА-услуг, ремонта ногтевой пластины. 

В соответствии с пунктом 3.1 контракта, государственная социальная помощь предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с графиком выплат, содержащимся в программе. 

Распоряжением Филиала от 07 марта 2022 года получателю была назначена государственная социальная помощь на основании контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере: распоряжением № от 07 марта 2022 года – 

<

данные изъяты>., распоряжением № от 07 марта 2022 года – 

<

данные изъяты>. 

Способ выплаты – кредитная организация Северо-Западный банк ПАО Сбербанк, счет №.

Во исполнение обязательств по абз. 8 п. 2.1 ч. 4 контракта истец перечислил ответчику указанные суммы в размере 

<

данные изъяты>

Обязательства перед ответчиком в ходе исполнения контракта истец исполнял добросовестно в полном объеме и в срок. 

Согласно контракту и программе ответчику необходимо было предоставить до 31 июля 2022 года сведения о приобретении оборудования, мебели, инструментов, расходных материалов с приложением документов, подтверждающих факт оплаты, а также сведения о регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Заявления о продлении сроков предоставления государственной социальной помощи на основании контракта от ответчика не поступало. Условия контракта ответчик в положенный срок не выполнила. 

Начиная с августа 2022 года, в адрес ответчика проводились систематические звонки на номера телефонов, указанные в заявлении. 

25 августа 2022 года ответчик ответила на сообщение в мессенджере и обещала принести документы 29 августа 2022 года. 

29 августа 2022 года ответчик документы не принесла, в ее адрес истцом было направлено уведомление-напоминание от 30 августа 2022 года, о том, что следует предоставить соответствующие документы. 

После 31 августа 2022 года ответчик на связь не выходила, сведения о выполнении программы не представила.

19 сентября 2022 года по адресу ответчика был совершен выезд, ей было вручено уведомление с требование о добровольном возмещении в бюджет Ленинградской области выплаченных на основании контракта средств в течение тридцати дней со дня получения указанного уведомления. 

В связи с невыполнением ответчиком мероприятий, предусмотренных программой, о чем был составлен акт от 19 сентября 2022 года, учреждением был расторгнут контракт в одностороннем порядке согласно п. 6.2 Контракта с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, указанные в п. 6.1 контракта, то есть с сентября 2022 года. 

Денежные средства (государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты) в размере 

<

данные изъяты>., полученные ответчиком, являются неосновательным обогащение, и подлежат возврату с бюджет Ленинградской области.

Просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 

<

данные изъяты>. как неосновательное обогащение, расходы по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>. (л.д. 5-11). 

Истец Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения», ответчик ФИО1, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, истец ходатайствовал о рассмотрении дела в своего представителя отсутствие, ответчик об уважительных причинах своей неявки суду не сообщила, об отложении разбирательства дела не просила. 

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», и ст. 1 Областного закона Ленинградской области от 17 ноября 2017 года № 72-оз «О государственной социальной помощи в Ленинградской области», государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Получателями государственной социальной помощи в силу ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12.1 Областного закона Ленинградской области от 17 ноября 2017 года № 72-оз «Социальный кодекс Ленинградской области» 1. Государственная социальная помощь за счет средств областного бюджета Ленинградской области предоставляется указанным в части первой статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства или место пребывания на территории Ленинградской области, в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии со статьей 12.4 настоящего Кодекса. 

В свою очередь, ст. 12.4 Социального кодекса предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в абзаце первом части 1 статьи 12.1 настоящего Кодекса, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В целях реализации норм Федерального закона «О государственной социальной помощи» и ст. 1.4 Социального кодекса постановлением Правительства Ленинградской области от 04 апреля 2018 года № 117 утверждено Положение об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи, методике определения размере государственной социальной помощи в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт и компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, порядке проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Данным нормативно-правовым актом предусмотрено, что государственная социальная помощь назначается гражданам, указанным в статье 12.1 областного закона от 17 ноября 2017 года № 72-оз «Социальный кодекс Ленинградской области». 

Предоставление государственной социальной помощи осуществляется Ленинградским областным государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения» (далее - ЛОГКУ «ЦСЗН») (п. 1.1).

Государственная социальная помощь осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности осуществляется на основании социального контракта, заключаемого по форме 2 согласно приложению 2 к Положению (п. 1.5.1).

Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств областного бюджета Ленинградской области (софинансирование).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты (подп. 2 п. 1.5.2 Положения).

Согласно п. 2.5 Положения социальный контракт заключается между гражданином и ЛОГКУ «ЦСЗН» в срок не позднее 15 рабочих дней со дня принятия ЛОГКУ «ЦСЗН» решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В п. 4.4 Положения (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) закреплено, что ЛОГКУ «ЦСЗН» досрочно расторгает с гражданином социальный контракт и также прекращает перечисление денежных средств на основании принятого им решения о прекращении предоставления государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными, в соответствии с пунктом 2.9.1 настоящего Положения, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанных обстоятельств.

Судом установлено, что ФИО1 28 февраля 2022 года обратилась в ЛОГКУ «ЦСЗН» филиал в Подпорожском районе с заявление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в связи с трудным финансовым положением в семье (л.д. 13-17).

Согласно справкам ЕГРИП от 04 марта 2022 года, по состоянию на 04 марта 2022 года ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем (л.д.28, 29). 

07 марта 2022 года между Ленинградским областным государственным учреждением «Центр социальной защиты населения» и ФИО1 (получатель) заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 32-38).

По условиям социального контракта получатель обязан встать на учет в налоговом органе Ленинградской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в ЛОГКУ «ЦСЗН» документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия Контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 % назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности/самозанятости, и представить в ЛОГКУ «ЦСЗН» подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность /самозанятость в течение срока действия контракта с предоставлением соответствующих сведений в ЛОГКУ «ЦСЗН»; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в сроке не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности/самозанятости (в случае ее прекращения в период действия Контракта по собственной инициативе); выполнять мероприятия, предусмотренные Контракта, программы социальной адаптации получателя в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; предоставлять в ЛОГКУ «ЦСЗН» отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателя, по форме согласно приложению к контракту с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств; взаимодействовать со специалистами ЛОГКУ «ЦСЗ» в части анкетирования и опросов, проводимых ЛОГКУ «ЦСЗН» в целях мониторинга и оценки результативности выполнения мероприятий и выхода получателя из трудной жизненной ситуации, представлять по требованию специалиста ЛОГКУ «ЦСЗН» информацию об исполнении программы социальной адаптации получателя в течение срока действия контракта. 

П. 6.1 социального контракта предусмотрены основания для расторжения ЛОГКУ «ЦСЗН» контракта в одностороннем порядке, среди которых нарушение графика предоставления сведений о реализации мероприятий, предусмотренных контрактом и программой социальной адаптации получателя, с приложением документов, подтверждающих целевое расходование государственной социальной помощи; неисполнение получателем обязанностей, предусмотренных п. 2.3 Контракта, и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателя.

П. 1 Программы социальной адаптации получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 39-51) предусмотрено выполнение ФИО1 в срок до 15 мая 2022 года следующих мероприятий: предоставление сертификата об окончании курсов, предоставление бизнес-плана по своему направлению.

Согласно п. 2 Программы ФИО1 была обязана не позднее 31 июля 2022 года предоставить сведения о покупке оборудования, мебели, инструментов, расходных материалов, заявленных в плане расходов (бизнес-плане); предоставить сведения о регистрации плательщика налога на профессиональный доход.

Распоряжением Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения», филиал в Подпорожском районе, от 07 марта 2022 года № ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты с 07 марта 2022 года в размере 

<

данные изъяты>., распоряжением от 07 марта 2022 года № ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты с 07 марта 2022 года в размере 

<

данные изъяты> (л.д. 52, 53).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Таким образом, обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества (увеличение стоимости собственного имущества приобретателя); приобретение или сбережение произведено за счет другого лиц (за чужой счет); отсутствие правовых оснований приобретения или сбережения имущества одним лицом за счет другого.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения (сбережения) ответчиком имущества за счет истца и отсутствие правовых оснований для такого обогащения, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения (сбережения) такого имущества либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Судом установлено, что в соответствии с сертификатом Подпорожского Фонда развития экономики и предпринимательства «Центр Делового Сотрудничества» ФИО1 прошла курс по УМК «Введение в предпринимательство» с 17 марта 2022 года по 12 мая 2022 года (л.д. 54). Согласно отметке в Программе социальной адаптации, 12 мая 2022 года получателем государственной социальной помощи ФИО1 выполнен п. 1 Программы. 

Сведений об исполнении остальных пунктов Программы в ней не содержится.

19 сентября 2022 года ЛОГКУ «ЦСЗН» составлен акт о нарушении сроков предоставления сведений о реализации мероприятий, предусмотренных контрактом, и программой социальной адаптации в отношении ФИО1, согласно которому на 19 сентября 2022 года сведения о выполнении программы социальной адаптации не представлены. Начиная с августа 2022 года, начальником отдела ФИО3 проводились систематические звонки на номер телефона указанные в заявлении. 25 августа 2022 года заявитель ответила на сообщение в WhatsApp, в котором обещала принести документы 29 августа 2022 года. 30 августа 2022 года на адрес регистрации ФИО1 направлено уведомление-напоминание о том, что необходимо предоставить сведения о приобретении оборудования, мебели, инструментов, расходных материалов, заявленных в бизнес-плане. После 31 августа 2022 года ответчик на связь не выходила, сведения о выполнении программы не представила (л.д. 57). 

Доводы истца об осуществлении с ответчицей взаимодействия, направленного на исполнение ФИО1 обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой адаптации в части предоставления документов, подтверждающих покупку оборудования и материалов, предусмотренных Программой, подтверждены копией переписки в мессенджере (л.д. 51).

19 сентября 2022 года ЛОГКУ «ЦСЗН» издано распоряжение о прекращении предоставления государственной услуги ФИО1 (л.д.58). (л.д. 59).

19 сентября 2022 года ЛОГКУ «ЦСЗН» в адрес ФИО1 направлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке, поскольку получателем не представлены сведения о приобретении оборудования, мебели, инструментов, расходных материалов, с приложением документов, подтверждающих факт оплаты; сведения о регистрации налогоплательщика налога на профессиональный доход, которое получено ответчицей 27 сентября 2022 года (л.д. 55-56, 57).

В ходе рассмотрения настоящего спора ответчица, заведомо осведомленная о нахождении в производстве суда настоящего гражданского дела, не выразила несогласия с исковыми требованиями ЛОГКУ «ЦСЗН», не представила доказательств, которые подтверждали бы исполнение ответчицей надлежащим образом обязательств, принятых по социальному контракту.

В то же время, совокупность имеющихся в деле письменных доказательств, представленных истцом и не опровергнутых ответчицей, является достаточной для вывода о возникновении на стороне ответчицы ФИО1 неосновательного обогащения в размере, указанном истцом, вследствие неисполнения ею обязательств, принятых по социальному контракту.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, признавая их относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для разрешения заявленных исковых требований, руководствуясь положениями Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Областного закона Ленинградской области от 17 ноября 2017 года № 72-оз «Социальный кодекс Ленинградской области», Положения об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 04 апреля 2018 года № 117, суд приходит к выводу о доказанности истцом недобросовестности поведения ответчика ФИО1, которая, будучи уведомлена надлежащим образом при заключении социального контракта об обязанности целевого использования предоставленных на основании социального контракта денежных средств и предоставления ЛОГКУ «ЦСЗН» документов, подтверждающих выполнение условий социального контракта, указанные обязанности не исполнила. 

При этом представленные истцом доказательства подтверждают отсутствие оснований полагать, что предоставленные ФИО1 в рамках социального контракта спорные денежные средства были использованы ею по целевому назначению. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ответчицы недобросовестности, повлекшей возникновение на ее стороне неосновательного обогащения в размере полученных по социальному контракту денежных средств – 

<

данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Платежным поручением от 18 сентября 2023 года (л.д. 92) подтверждается уплата истцом государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>. при обращении в суд с настоящим исковым заявлением.

На основании указанной процессуальной нормы с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в 

<

данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» (ИНН №, ОГРН №) неосновательное обогащение в размере 300000 руб. 00 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 6200 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий

Решение в окончательной форме составлено «29» января 2024 года.