Дело № 2-42/2020 (2-8480/2019;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Зинченко С.В., 

при секретаре судебного заседания Максименко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании постановления Администрации Одинцовского муниципального района Московской области об утверждении схемы расположения земельного участка недействительным, обязании обратиться в уполномоченные органы за внесением изменений в межевой план земельного участка, внести корректировку площади земельного участка, 

установил:

Истец ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 обратились в суд к Администрации Одинцовского городского округа Московской области, с учетом уточнений, с требованиями об утверждении схемы расположения земельного участка недействительным, обязании обратиться в уполномоченные органы за внесением изменений в межевой план земельного участка, внести корректировку площади земельного участка.

В обоснование своих требований истцы указали, что являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенного по адресу: АДРЕС.

03.08.2016 г. истцы обратились в Администрации г/п Одинцово с заявлением о подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории под многоквартирным домом с целью постановки на кадастровый учет, от администрации был получен отказ, который был оспорен в судебном порядке и решением суда от 03.02.2017 г. административные исковые требования истцов были удовлетворены, суд обязал произвести формировании земельного участка осуществить кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом, решение суда было исполнено, но при этом был поставлен на кадастровый учет земельный участок меньшей площади не 0,57 Га, а 0, 2392 Га, несмотря на имеющееся постановление главы Одинцовского района № от 17.06.1999 г. и акт приема передачи жилого фонда, в которых указана площадь земельного участка 0,57 Га или 5700 кв.м.

На обращение к ответчику за исправлением кадастровой ошибки, истцы также получили отказ.

На основании изложенного истцы просили, признать постановление Администрации Одинцовского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка № от 01.08.2017 г. с площадью участка 2382 кв.м. под многоэтажное строительство по адресу: АДРЕС – недействительным, обязать администрацию обратиться в уполномоченные органы за внесением изменений в межевой план земельного участка под многоквартирным домом, обязать внести корректирующую площадь земельного участка, поставить на кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом № по ул. АДРЕС

Истцы ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, в своих заявлениях суду просили рассмотреть дело в их ответчик. 

Истец ФИО28 и ее представитель ФИО29 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Ответчик Администрация Одинцовского городского округа АДРЕС в лице представителя ФИО30 в судебное заседание явилась, иск не признала, просила отказать по изложенным в письменных возражениях доводам.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора УФСГРКиК по МО и ООО "Стройтехинвест" в судебное заседание не явились о времени и месте извещался в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме № по ул. АДРЕС (л.д. 82-147) 

Постановлением от 17.06.1999 г. № утверждена комиссия по приему от ОАО «36 СУ» в муниципальную собственность и на баланс муниципальных унитарных предприятий ЖКХ жилого дома и инженерных коммуникаций по адресу: АДРЕС

п. 3.0 постановления: КУМИ принять безвозмездно по состоянию на 01.04.1999 г. в муниципальную собственность от ОАО «36 СУ» следующие объекты жилищно – коммунального назначения, в том числе 

п 3.2 придомовую территорию к жилому дому № по АДРЕС 0, 57 Га с имеющимися на ней зелеными насаждениями, детской площадкой, тротуарами и проезжей дорогой, балансовой стоимостью 770 000 руб. (л.д. 19-22)

По акту приема передачи жилого фонда с баланса ОАО «36 СУ» на баланс МУП « Управление жилищного хозяйства» г. Одинцово от июня 1999 г. было передано п. 2 придомовая территория к жилому дому № по АДРЕС 0, 57 Га с имеющимися на ней зелеными насаждениями, детской площадкой, тротуарами и проезжей дорогой (л.д. 24-25)

14.11.2016 г. собственники жилых помещений дома № по ул. АДРЕС обратились в суд с административным иском о признании незаконным отказ в подготовке проекта межевания территории и постановке на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом. 

Решением суда от 03.02.2017 г. административные исковые требования ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО1 к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Администрации г.п. Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, Министерству строительного комплекса Московской области, Правительства Московской области о признании незаконным отказа, об обязании, - удовлетворены частично.

Решением постановлено: Признать действия Администрации городского поселения Одинцово Московской области, выразившиеся в непринятии решения по разработке проекта межевания земельного участка под многоквартирным домом, расположенном по адресу: АДРЕС незаконными.

Обязать Администрацию городского поселения Одинцово Московской области произвести формирование земельного участка и осуществить кадастровый учёт земельного участка под многоквартирным домом № по ул. АДРЕС

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, - отказано.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, на дату введения в действие ЖК РФ земельный участок, необходимый для его эксплуатации и обслуживания, сформирован не был. Тем не менее, Постановлением Главы Одинцовского района Московской области № от 17.06.1999 г. с баланса ОАО «36 Строительное управление» на баланс МУП «Управление жилищного хозяйства» г. Одинцово была передана придомовая территория жилого дома по адресу АДРЕС которая составляла 0. 57 га. Таким образом, был установлен фактический размер землепользования под многоквартирным домом.

Разрешая настоящий спор по существу, суд пришел к выводу о том, что, отказом Администрации городского поселения Одинцово Московской области сформировать земельный участок под многоквартирным домом нарушены законные права и интересы истцов, так как законодатель обусловил переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность домовладельцев необходимостью формирования данного земельного участка по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, возложив его осуществление на органы государственной власти или органы местного самоуправления. (л.д. 10-18 том 1)

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в Постановлении от 28 мая 2010 г. N 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), а в Федеральном законе от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16 данного федерального закона).

На основании части 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Во исполнение решения суда от 03.02.2017 г. Администрацией Одинцовского муниципального района утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 2392 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – многоэтажная застройка, расположенного в границах Одинцовского муниципального района г/п Одинцово, с местоположением в АДРЕС доступ на формируемый земельный участок общей площадью 2392 кв.м. обеспечен через земельные участки, относящиеся к землям общего пользования. (л.д. 61)

Схема расположения истцами не оспорена и не признавалась недействительной. 

Из частей 2 - 5 статьи 16 указанного федерального закона (с учетом разъяснений, приведенных в пунктах 66, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав") следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

При этом каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, поскольку из постановления от 17.06.1999 г. № и акта приема передачи усматривается, что земельный участок, на который претендуют собственники жилых помещений в многоквартирном доме № был передан в МУНИЦИПАЛЬНУЮ собственность, на кадастровый учет земельный участок был поставлен 02.11.2018 г., то есть уже после введения в действие ЖК РФ, таким образом, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникло в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета, то есть с 02.11.2018 г. на земельный участок площадью 0, 2392 Га. 

В данном случае собственник жилого помещения в многоквартирном доме как законный владелец земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка (пункт 67 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

При этом, в ходе судебного разбирательства не нашло своего подтверждения факт нарушения прав истцов постановка на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом № по ул. АДРЕС площадью 2392 кв.м., истцами не представлено убедительных, достоверных и достаточных доказательств, что границы образованного земельного участка площадью 0,2392 Га нарушают их права и законные интересы, как собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Напротив, как усматривается из представленного истцами заключения кадастрового инженера ФИО3 от 01.07.2019 г., постановка на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка под многоквартирным домом № площадью 0, 57 га, с учетом уже существующей застройки, а именно в виду наличия соседних домов № №, напрямую затронет права и законные интересы неограниченного круга лиц, правообладателей иных земельных участков, собственников помещений в данном многоквартирном доме и других соседних многоквартирных домах.

На основании представленных в материалы дела доказательствах в их совокупности и взаимной связи, доводов лиц, участвующих в деле, закона подлежащего применению, суд приходит к выводу, что права и охраняемые законом интересы истца не нарушены.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление REF Дело ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании постановления Администрации Одинцовского муниципального района Московской области об утверждении схемы расположения земельного участка недействительным, обязании обратиться в уполномоченные органы за внесением изменений в межевой план земельного участка, внести корректировку площади земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

С.В. Зинченко 

В окончательной форме решение суда принято 25 февраля 2020 года