Дело № 12-108/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Советская Гавань 08 октября 2020 года

Судья Cоветско-Гаванского городского суда Хабаровского края 

ШОРОХОВ С.В.,

с участием защитника СКА, должностного лица, вынесшего постановление, СДА, 

рассмотрев дело по жалобе КВИ на постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в 

<

адрес>) отделения режимно-контрольных мероприятий в 

<

адрес> управления ФСБ России по 

<

адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КВИ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, проживающего там же, 

<

адрес>, капитан судна ГС-404,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в 

<

адрес>) отделения режимно-контрольных мероприятий в 

<

адрес> управления ФСБ России по 

<

адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ КВИ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 261420 рублей на основании ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. 

КВИ признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оперативных мероприятий по пресечению незаконного оборота водных биологических ресурсов (далее ВБР) сотрудниками ФСБ на территории в/ч 13023, на причале № р.

<

адрес> был выявлен факт погрузки, хранения, транспортировки и перегрузки ВБР и фрагментов из ВБР, общим весом 377,95 кг. (икра лососевая зернистая соленая мороженная - 39,5 кг., пласты горбуши копченые соленые - 98 кг., гольцы неразделанные мороженые - 12,3 кг., горбуша потрошённая без головы и без хвоста, мороженная - 27,93 кг., сима потрошённая с головой, мороженная - 93,75 кг., горбуша потрошённая с головой, мороженная - 106,47 кг.) на борт судна ГС 404 (в районе м. Золотой и в н.

<

адрес>). Документов, подтверждающих законность происхождения обнаруженной продукции из водных биоресурсов, представлено не было.

Согласно объяснений КВИ изъятая продукция была принята (погружена) на борт судна ГС 404 (в районе м Золотой и в н.

<

адрес>) где хранилась, транспортировалась и выгружалась в период с 18 июня по ДД.ММ.ГГГГ (до момента проведения оперативпо- розыскных мероприятий).

В соответствии с положениями пункта 10 части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно статье 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства. 

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона).

Согласно правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается:

п. 22.5. иметь на борту судов и плавучих средств.. . водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в приемо-сдаточных документах.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления, так как он с ним не согласен. Материалами дела установлено, что промышленный и (или) прибрежный лов ни должностным лицом КВИ, ни экипажем, ни на судне ГС 404, не осуществлялся. ФИО1 404 является сухогрузным транспортом, гидрографическим судном, принадлежит Министерству обороны России и не предназначено для лова рыбы.

КВИ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть жалобу без его участия. 

Защитник СКА поддержал доводы жалобы. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление законным и обоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что КВИ, являясь должностным лицом, капитаном гидрографического судна ГС-404, в служебное время осуществляя рейд вдоль побережья Японского моря, не имея разрешения на любой вид рыболовства, в период с 18 по ДД.ММ.ГГГГ (до момента обнаружения) принял на борт ГС-404 биоресурсы и продукты их переработки, осуществив перегрузку и транспортировку. Объем обнаруженной продукции свидетельствует об осуществлении рыболовства не в целях любительского рыболовства, многократно превышающим установленные суточные нормы. 

Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, и виновность КВИ в его совершении подтверждается собранными по делу доказательствами: Актом обследования транспортных средств, протоколом опроса КВИ, объяснениями КВИ, протоколом административном правонарушении, информацией Амурского территориального управления Росрыболовства, экспертным заключением, видео материалом и другими доказательствами, оцененными должностным лицом в совокупности с другими материалами дела по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. 

В соответствии экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ продукция из ВБР и фрагменты ВБР не учтенные приемо-сдаточных документах ГС 404, представлены в виде продукции из тихоокеанских лососей (горбуша, сима, голец). Для изготовления икры лососевой зернистой соленая мороженной потребовалось 2249,3 кг горбуши, в указанном весе (массе) вероятно и представлена остальная продукция из горбуши (пласты горбуши копченые соленые, горбуша потрошённая без головы и без хвоста, горбуша потрошённая с головой, мороженная); сима потрошённая с головой, мороженная (по указанному виду отсутствуют данные) используем - 93,75 кг., гольцы - 12,3 кг.

При таких обстоятельствах действиями КВИ были нарушены правила, регламентирующие рыболовство, ответственность за которое квалифицируется по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

КВИ являлся капитаном судна и в его служебные обязанности входит соблюдение на борту судна норм и правил, законов Российской Федерации.

Порядок привлечения КВИ к административной ответственности административным органом не нарушен.

При назначении наказания учтен характер совершенного административного правонарушения.

Доводы защитника о том, что КВИ непосредственно не совершал добычу (вылов) водных биологических ресурсов, и поэтому его действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, не могут быть приняты во внимание. 

Согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов рассматривается как прибрежное рыболовство (пункт 10.1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ).

Под любительским и спортивным рыболовством в указанном Законе понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих приемку, обработку, транспортировку, хранение и перегрузку выловленных ресурсов и продукции из них.

Следовательно, наличие разрешительных документов необходимо не только на непосредственную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, но и на деятельность по их приемке, обработке, хранению, транспортировке, перегрузке. Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов и продукцию из них свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы, продукция обнаружены.

Поскольку действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется, в том числе на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов (статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ), физические лица также отнесены к числу участников отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (часть 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ), то действия по приобретению, перевозке, хранению и переработке водных биологических ресурсов и продукции из них, свидетельствующие об осуществлении предпринимательской деятельности, при отсутствии документов, подтверждающих законность происхождения водных биологических ресурсов и продукции из них, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ. 

Вопреки доводам жалобы, КВИ осуществляя транспортировку, погрузку, выгрузку водных биологических ресурсов в количестве, исключающем их добычу в результате любительского рыболовства, был обязан истребовать документы, подтверждающие законность происхождения этого груза, и предоставить указанные документы в подтверждение законности происхождения обнаруженных у него водных биологических ресурсов.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в 

<

адрес>) отделения режимно-контрольных мероприятий в 

<

адрес> управления ФСБ России по 

<

адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении КВИ к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 261420 рублей оставить без изменения, а жалобу КВИ без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Шорохов