Дело № 2-382/2019 УИД 76RS0023-01-2018-003064-42

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Ельникове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Нефтестроевец» об обязании заключить договор на проведение технического диагностирования газового оборудования,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Нефтестроевец» об обязании в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией на проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим сроком годности в доме АДРЕС. В иске указал, что прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обеспечении безопасности внутридомового газового оборудования, которой установлено, что первичная газификация многоквартирного дома АДРЕС, находящегося под управлением ТСЖ «Нефтестроевец» произведена ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В доме истек срок службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопровода. Диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока службы в данном доме не проводилась. Обязанность по организации проверки лежит на ТСЖ. До настоящего времени договор со специализированной организацией на проведение проверки (диагностики) технического состояния внутридомового газового оборудования указанного жилого дома не заключен, проверка (диагностика) технического состояния внутридомового газового оборудования с истекшим сроком годности не проведена, соответственно данные о возможности эксплуатации газового оборудования вышеуказанного дома отсутствуют. 

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ТСЖ «Нефтестроевец» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Третье лицо управляющая ТСЖ «Нефтестроевец» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА письменно сообщила, что у ТСЖ договор со специализированой организации на проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим сроком годности в доме АДРЕС не заключен.

Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представлял объяснения по иску, согласно которым поставка природного газа по адресу: АДРЕС, осуществляется Обществом в рамках договора поставки газа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенного Обществом с ТСЖ «Нефтестроевец» и договорных отношений с собственниками (нанимателями) жилых помещений указанного жилого дома, установленных в силу ст. 540 ГК РФ в связи с наличием индивидуальных приборов учета газа. Производством работ по техническому обслуживанию и диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования Общество не занимается. Информацией и документами о техническом диагностировании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования Общество не располагает. В жилом доме по указанному адресу установлены газовые плиты (природный газ используется для целей пищеприготовления), просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Общества. 

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Ярославль» в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому полагает требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело без участия представителя Общества, поясняет, что техническое диагностирование внутридомового газового оборудования не входит в комплекс работ (услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, предусмотренных соответствующими Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410. 

Представители третьих лиц ООО «Росстройнгаз», Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, мнения по иску не представили. 

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ №491от 13.08.2006 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В соответствии с п. 21 Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения вместе с Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, относятся в том числе проверка состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Из пункта 6 указанных правил следует, что в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.

Пунктом 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства № 410 от 14.05.2013 установлено, что Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования. 

В пункте 8 данных Правил указано, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. В отношении оборудования, не указанного в абзаце первом настоящего пункта, заказчики, исполнители по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, поставщик газа, газораспределительная организация, органы государственного жилищного надзора и органы муниципального жилищного контроля вправе инициировать проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения; в отношении внутриквартирного газового оборудования собственниками (пользователями, нанимателями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

Из ответа АО «Газпром газораспределение Ярославль» (л.д. 9) следует, что в доме АДРЕС первичный запуск газа произведен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, то есть более ... лет назад.

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ № 101 от 03.05.2000 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

В силу п. 3.4 Положения первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п. 3.8.5 «Правил безопасности в газовом хозяйстве», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России № 71 от 30.11.98, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

В силу п. 3.2 Положения основными организационными и инженерно-техническими мероприятиями при диагностике внутренних газопроводов являются: анализ имеющейся технической документации на систему внутреннего газоснабжения здания; определение реальных условий эксплуатации внутреннего газопровода, в том числе приборными методами; приборная диагностика текущего технического состояния газопровода методами неразрушающего контроля; анализ полученных результатов и решение вопроса о назначении остаточного ресурса или обосновании замены газопровода; разработка рекомендаций по безопасной эксплуатации газопровода при назначении остаточного ресурса. Основной задачей диагностики является определение потребности (вида и объемов работ) в ремонте систем внутреннего газоснабжения, а также определение остаточного ресурса системы после проведения ремонта. В качестве остаточного ресурса (в соответствии с ГОСТ 27.002-89) принимается наработка остающихся без замены участков системы от момента диагностики ее технического состояния до перехода в неработоспособное состояние. Остаточный ресурс (в годах) устанавливается как дополнительный нормативный срок службы, после истечения которого должна проводиться очередная повторная диагностика системы (п. 3.8 Положения). По результатам диагностического исследования составляется заключение, которое включает в себя: акт о техническом состоянии внутреннего газопровода, составленный по результатам приборной диагностики; заключение о возможности дальнейшей эксплуатации газопровода или обоснования необходимости его замены (реконструкции).

Судом установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонам, что до настоящего времени договор со специализированной организацией на проведение проверки (диагностики) технического состояния внутридомового газового оборудования указанного жилого дома не заключен, проверка (диагностика) технического состояния внутридомового газового оборудования с истекшим сроком годности не проведена.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между АО «Газпром газораспределение Ярославль» заключен договор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению, техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования многоквартирного дома.

Однако исходя из условий данного договора и приложений к нему техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в предмет данного договора не входит. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Нефтестроевец» об обязании заключить договор на проведение технического диагностирования газового оборудования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать ТСЖ «Нефтестроевец» в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией на проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим сроком годности в доме АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья О.В. Лисютина