Дело №5-782/2021

УИД № 33RS0001-01-2021-002162-90

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении административного взыскания

26 июля 2021 года г.Владимир 

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Краснова Т.П. в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40,

с участием ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении 

ФИО3, 02

<

данные изъяты> 

учитывая, что ходатайств не поступило, и отсутствуют обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела,

установил:

15 июля 2021 года в Октябрьский районный суд г. Владимира поступил административный материал по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО3

Согласно протоколу об административном правонарушении №043162 от 16 апреля 2021 года, ФИО3 16 апреля 2021 года в 22 часов 30 минут в условиях режима повышенной готовности, введенного на территории Владимирской области, находился на остановке общественного транспорта 

<

...>, без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора), то есть нарушил правила поведения, установленные «а» п.3 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.5.9 Указа Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года № 38 «О введении режима повышенной готовности» (ред. от 05.04.2021 №77).

ФИО3 в судебном заседании с протоколом не согласился и пояснил, что 16.04.2021возвращался домой, на его лице была надета маска, она была приспущена. Он получил смс-сообщение, и чтобы ответить на него, прошел на остановочный пункт, расположенной у 

<

...>. На остановке никого не было, он надел маску, присел на скамейку, ответил на сообщение, встал со скамейки и направился с остановки на тротуар, приспустил маску под подбородок, поскольку считает, что покинул зону остановки. В это время к нему неожиданно сзади подошел сотрудник ППСП, потребовал предъявить телефон, спросил, почему он без маски, на что он хотел надеть её на органы дыхания, но сотрудник запретил сделать это. Второй сотрудник к ним не подходил, свидетелей и понятых не было. Он был препровожден в служебный автомобиль, где был составлен протокол об административном правонарушении, с которым он согласился, а также было написано сотрудником объяснение не с его слов, в связи с чем в объяснении он также указал о несогласии с правонарушением. Полагает, что п.5.9 Указа Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года № 38 «О введении режима повышенной готовности» не содержит требование о правилах ношения маски. Настаивает, что в момент встречи с сотрудником ППСП он на остановке, не имеющей четких границ, уже не находился, представленное фото, где запечатлен сидящий на скамейке человек, не позволяет идентифицировать в нем конкретно его и отсутствие маски на лице. Свидетели и понятые правонарушения отсутствуют. Достаточных доказательств совершения правонарушения по делу нет. Фотофиксация с его изображением без маски сделана за пределами остановки, где ношение маски не является обязательным. Пояснения свидетеля ФИО1, являющегося сотрудником полиции, и, как следствие, заинтересованным лицом, не могут быть доказательствами правонарушения, в том числе и по причине того, что последний из служебного автомобиля не выходил. Настаивал, что эпидемиологической угрозы не представлял, в отличие от должностного лица, не разрешившего надеть ему маску. Полагает, что инспектор ОБ ППСП УМВД России по г.Владимиру ФИО4 действовал противоправно, запретив ему снова надеть маску на лицо, чем создал эпидемиологичекую угрозу, а, запретив дать ему развернутые объяснения, нарушил закон, о чем им написано заявление прокурору г.Владимира. Полагал, что по делу имеются неустранимые сомнения в его виновности, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Допрошенный в качестве свидетеля 

<

данные изъяты> ФИО2 пояснил, что 16.04.2021 он в составе автопатруля с милиционером –водителем ФИО1 в 22 час 30 мин на остановке общественного транспорта 

<

...>, увидели сидящего на лавочке ранее незнакомого ФИО3, который в условиях режима повышенной готовности находился на остановке без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора), чем нарушил п.5.9 Указа Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года № 38 «О введении режима повышенной готовности». Для документирования административного правонарушения, остановившись примерно в 10 м от остановки, он прошел к ФИО3 Поскольку его нагрудный видеорегистратор находился на зарядке, на личный телефон он зафиксировал правонарушением путем видеофиксации, с который впоследствии сделал скриншоты, приложенные к материалам делам(видео удалил). Не видел, выходил ли ФИО1 из служебного автомобиля. Отсутствие на лице ФИО3 маски он видел хорошо, остановка была освещена. ФИО3 находился на остановке один. На вопросы о причине правонарушения первоначально ФИО3 утверждал, что наличие у него при себе маски, независимо от необходимости её ношения на лице, является выполнением требований Указа Губернатора, поскольку последний такого требования не содержит, не отрицал факт её отсутствия на лице, но затем и в протоколе об административном правонарушении и объяснении к нему с правонарушением не согласился, указав собственноручно о несогласии с правонарушением.

Изучив представленные материалы дела, заслушав ФИО3, свидетеля, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

30.01.2020 года Всемирной организацией здравоохранения вспышка коронавирусного заболевания (COVID-19) определена как чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, имеющую международное значение, и в дальнейшем 11.03.2020 года охарактеризована как пандемия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии наседания» от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, установлены требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19» определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий. 

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года №417, и дополнительно могут быть установлены нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. «а» ч.3, п.п. «в», «г» ч.4 упомянутых выше Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года № 38 «О введения режима повышенной готовности» (в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 5 апреля 2021 года № 77) в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 3 августа 2018 года) в целях предотвращения угрозы распространения во Владимирской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности, а также в связи с этим введены правила поведения в указанном режиме, запреты и ограничения Пункт 5.9 Указа № 38 запрещает до снятия режима повышенной готовности на территории Владимирской области посещение с 27.04.2020 без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов), в том числе зданий, строений, сооружений автовокзалов, железнодорожных вокзалов, станций и остановок всех видов транспорта общего пользования.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ, которая введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО3 16 апреля 2021 года в 22 часов 30 минут в условиях режима повышенной готовности, введенного на территории Владимирской области, находился на остановке общественного транспорта 

<

...>, без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора). При наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц соответствующую обязанность, подобное требование становится императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения лиц, виновных в его несоблюдении, к соответствующему виду ответственности.

В период действия вышеуказанных ограничительных мер любое появление физического лица на остановке общественного транспорта без использования средства защиты органов дыхания имеет признаки противоправного деяния.

Следовательно, ФИО3 в нарушение установленных ограничительных мероприятий находился на остановке общественного транспорта 

<

...>, без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора), тем самым не выполнил Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами при введении режима повышенной готовности или чрезвычайного положения, и обязанности, возложенные на граждан, в связи с введением во Владимирской области режима повышенной готовности.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №043162 от 16.04.2021, собственными объяснениями ФИО3, в которых он указал, что забыл надеть маску, рапортом инспектора ОБППСП УМВД России по г.Владимиру от 16.04.2021, объяснением ФИО1 от 16.04.2021, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, подтвердившего факт противоправных действий ФИО3 при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, фотофиксацией нарушения и иными материалами дела.

Представленные по делу об административном правонарушении доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства.

В соответствии с пунктом 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007, остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; переходно-скоростные полосы; заездной "карман" (при размещении остановки в зоне переходно-скоростной полосы у пересечений и примыканий автомобильных дорог); боковая разделительная полоса (для дорог I - III категорий); тротуары и пешеходные дорожки; пешеходный переход; автопавильон; скамьи; туалет (через 10 - 15 км для дорог I - III категорий); контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Из пояснений должностного лица и приложенных фотоснимков следует, что ФИО3 находился на остановочном пункте у навеса(павильона) остановки в районе посадочной площадки, без маски, то есть на остановке общественного транспорта, при этом игнорируя требования о соблюдения масочного режима, что опровергает его доводы, что в момент фотофиксации правонарушения он покинул территорию остановки. 

Вопреки доводам ФИО3, обязательное наличие понятых при фиксации административного правонарушения не требуется, поскольку фотофиксация не является обеспечительной мерой.

При этом каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает. В соответствии с ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ они являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, которые при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат оценке в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, и относительно рассматриваемого дела являются допустимым доказательством относительно события административного правонарушения. Представленные фотоснимки фиксируют обстоятельства, занесенные в протокол об административном правонарушении. 

Довод ФИО3 о том, что медицинская маска была спущена на подбородок, а Указ Губернатора № 38 не содержит императивной нормы о её ношении на лице и сводится к необходимости её ношения при себе, нахожу несостоятельным, поскольку под медицинской маской следует понимать медицинское изделие, закрывающее нос и рот и обеспечивающее барьер для минимизации прямой передачи инфекционных агентов (п. 3.1 ГОСТ Р 58396-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Маски медицинские. Требования и методы испытаний" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.03.2019 N 115-ст)), из чего безапелляционно следует, что ношение маски в местах, где оно является обязательным, предусматривает её нахождение с закрыванием органов дыхания.

Указание ФИО3 на то, что милиционер –водитель ППСП УМВД России по г.Владимиру ФИО5 пояснил, не мог быть допрошен в качестве свидетеля, поскольку является заинтересованным в исходе дела лицом в силу занимаемой должности, является несостоятельным. Исходя из статьи 25.6 Кодекса, в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Перечень обстоятельств, исключающих возможность участия лица в производстве по делу об административном правонарушении, предусмотрен статьей 25.12 Кодекса, которая не содержит норм, исключающих возможность допроса в качестве свидетеля должностного лица государственного органа.

ФИО1 был допрошен в качестве свидетеля, административная ответственность по ст.17.9 КоАП РФ ему была разъяснена, ранее с ФИО3 он знаком не был, причин для его оговора не имеет, его показания в совокупности с другими исследованными доказательствами подтверждают вину ФИО3 во вменяемом ему административном правонарушении.

Отсутствие иных лиц на остановке в момент вменяемого события не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, а лишь влияет на степень общественной опасности правонарушения.

Сведений о том, что ФИО3 по медицинским показаниям(по состоянию здоровья) противопоказано ношение маски судье не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен с непосредственным участием ФИО3 и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции Российской Федерации ФИО3 были разъяснены. Событие правонарушения с указанием нормы права, которая нарушена, квалификация административного правонарушения, объяснение привлекаемого лица, вопреки его доводам, в протоколе(и объяснении к нему на отдельном бланке) об административном правонарушении указаны. 

Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину ФИО3 в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Таким образом, в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершенное правонарушение, судом не установлено. 

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, совершившего административное правонарушение, не установлено.

При решении вопроса о мере наказания суд с учетом данных о личности, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретных обстоятельств по делу, для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, так и другими лицами, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000(одна тысяча) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: 

<

данные изъяты>

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Владимира (

<

...>).

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.П.Краснова