УИД 91RS0№-32 Дело № 2а-1591/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2024 года г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе: 

председательствующего ФИО5

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым, заинтересованное лицо: Администрация г. Керчи Республики Крым, о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

07.05.2024 ФИО1 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с административным иском к Департаменту архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым, в котором просил: признать незаконными действия Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым, выразившиеся в письме от № Д-371/25-11 от 17.04.2024 «О предоставлении информации» в виде отказа в принятии документов для включения в реестр учета отдельных категорий граждан и представления им земельных участков; возложить обязанность на ответчика повторно рассмотреть вопрос о принятии документов ФИО1 для включения его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым бесплатно. 

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что административный истец является участником СВО, первоначально в феврале 2023 года обращался в Администрацию г. Керчи с заявлением о постановке его в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства как участнику СВО, однако его заявление не было принято администрацией и возращено, поскольку у него отсутствовали документы, подтверждающие его постоянное проживание на территории Республики Крым. После этого, административный истец в судебном порядке установил факт постоянного проживания и повторно обратился к ответчикам с заявлением о принятии его документов, однако документы ответчика приняты не были по той же причине, что и первоначально, не смотря на наличие судебного акта о факте его постоянного проживания. 

В возражениях на административное исковое заявление Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений г. Керчи Республики Крым указывал на то, что ФИО1 по состоянию на 22.02.2022 имел постоянную регистрацию в другом субъекте Российской Федерации, что в силу действующего законодательства исключает получение земельного участка в Республики Крым. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация г. Керчи Республики Крым (л.д. 17).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причины не явки суду не сообщили. 

Суд в соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) считает возможным рассмотреть дело без участия лиц по делу. 

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему выводу. 

Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ). 

Судом установлено, что ФИО1 14.02.2023 обратился в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений г. Керчи Республики Крым с заявлением о включении его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставление земельного участка на территории Республики Крым в соответствии со ст. 6.1 ЗРК № 66 от 15.01.2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» и ст. 24.20 Закона Республики Крым № 307-ЗРК/2022 Ветеранам боевых действий СВО (л.д. 28).

Согласно ответу Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым № 641/12-07 от 15.02.2023 принять документы ФИО1 для включения его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставлении им земельных участков на территории Республики Крым не предоставляется возможным, ввиду того, что он не имел постоянную регистрацию на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022. В этом же ответе указано, на то, что к заявлению прилагается надлежащим образом заверенная копия решения суда, вступившая в законную силу, об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022 (л.д. 27).

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 17.08.2023 заявление ФИО1 – удовлетворено.

Установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым по состоянию на 24.02.2022 (л.д. 8-10).

04.04.2024 ФИО1 повторно обратился в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым с заявлением о включении его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставление земельного участка на территории Республики Крым с приложенным решением об установлении факта проживания на территории Республики Крым (л.д. 31-34). 

Из ответа Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым № Д-371/25-11 от 17.04.2024, следует, что принять документы ФИО1 для включения его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставлении им земельных участков на территории Республики Крым не предоставляется возможным, ввиду того, что ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания в г. Керчи, а постоянная регистрации на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022 у него отсутствовала, он был зарегистрирован в ином субъекте Российской Федерации (л.д. 30). 

Согласно положениям Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 (на момент рассмотрения заявления ФИО1, действовала редакция от 20.07.2023) «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации ветераны боевых действий, лица, имеющие правоотношения с организацией, осуществляющей защиту интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов, направлявшиеся для обеспечения выполнения служебно-боевых задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области (далее - специальная военная операция), имеющие постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022 (п. 11 ч. 1 ст. 4).

Из изложенного следует, что право на предоставление земельных участков имели также граждане (до внесения изменения в п. 11 ч. 1 ст. 4 указанного закона), которые в том числе постоянно проживали на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022. 

Вступившие в законную силу решения суда обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 3 статьи 13 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии БК № 0725061 с 09.09.2008 (л.д. 41), выполнял задачи по участию в СВО на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. 

Из ответа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым № 1241, 1242. 1243/16.1-25/4-3921 от 17.05.2024, следует, что ФИО1 за получением мер социальной поддержки как участник СВО не обращался. Получателем каких-либо других мер социальной поддержки не является (л.д. 40).

Согласно ответу Министерства труда и социального развития Краснодарского края № 204-19-20-15932/24 от 27.05.2024 ФИО1 получателем мер социальной поддержки гражданам, принимавшим участие в СВО не является (л.д. 25). 

Повторно обращаясь с заявлением в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым к своему заявлению ФИО1 приложил решение суда об установлении факта его постоянного проживания в г. Керчи по состоянию на 24.02.2022, таким образом, у Департамента не имелось оснований для отказа в принятии его заявления на том основании, что у него не было постоянной регистрации на территории Республики Крым, что в свою очередь не советует положениям Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 в редакции от 20.07.2023. 

При этом суд, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи обязанность повторного рассмотрения вопроса о принятии документов ФИО1 для включения его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым. 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Департаменту архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым, заинтересованное лицо: Администрация г. Керчи Республики Крым, о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить. 

Признать незаконным действия Департамента архитектуры имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым, выраженные в письме № Д-371/25-11 от 17 апреля 2024 года «О предоставлении информации», в виде отказа в принятии документов ФИО1 для включения в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым. 

Возложить обязанность на Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о принятии документов ФИО1 для включения его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение суда изготовлено 6 июня 2024 года.