№2а-1165/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 мая 2020 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе: 

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.

при секретаре Кадыровой П.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: 

<

...>, административное дело № 2а-1165/2020 по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику Кировского РОСП г. Астрахани ФИО1, УФССП России по Астраханской области о признании незаконным бездействия, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что 6 ноября 2019 года в Кировский РОСП г. Астрахани предъявлен исполнительный документ №, выданный мировым судьей судебного участка № 6 Кировского района г. Астрахани, о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника А. А.К. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, в возбуждении исполнительного производства не отказано. Просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Астрахани ФИО1, выразившееся в невынесении и ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 01.12.2019 года по 04.03.2020 года; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в ненаправлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» процессуальных документов по исполнительному производству за период с 01.12.2019 года по 04.03.2020 года; обязать старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Астрахани ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утраты исполнительного документа, обязать старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Астрахани ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.

Представители административного истца, административных ответчиков, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностной инструкцией, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исходя из части 17 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель обязан направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, должнику и в суд, выдавший исполнительный лист, не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.

Полномочия старшего судебного пристава определены части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В судебном заседании установлено, что в адрес Кировского РОСП г. Астрахани представителем ООО МФК «ОТП Финанс» посредством почтовой связи Почта России направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении А. А.К. 

Согласно отчету об отслеживании отправлений данное отправление получено Кировским РОСП г. Астрахани 18.11.2019 года.

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела – старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Несмотря на указанные обстоятельства, начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель в нарушение приведенного законоположения не выполнил требуемые действия, что привело к ущемлению прав взыскателя.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце первом пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель.

В судебном заседании установлено, что старший судебный пристав Кировского РОСП г. Астрахани ФИО1 освобожден от исполнения данных обязанностей, в связи с чем к участию в деле в качестве соответчика привлечен Кировский РОСП г. Астрахани.

Административным ответчиком не представлено доказательств не поступления исполнительного документа в подразделение, либо о возбуждения/отказа в возбуждении исполнительного производства. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» в части признания незаконным бездействия Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, выразившееся в невынесении и ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 01.12.2019 года по 04.03.2020 года; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в ненаправлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» процессуальных документов по исполнительному производству за период с 01.12.2019 года по 04.03.2020 года.

Требования административного истца в части обязания Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, а в случае утраты исполнительного документа, обязать Кировское РОСП г. Астрахани получить дубликат исполнительного документа удовлетворению не подлежат, поскольку суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов только в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов). В судебном заседании факт утраты исполнительного документа не нашел своего подтверждения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к Кировского РОСП г. Астрахани, УФССП России по Астраханской области о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, выразившееся в невынесении и ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 01.12.2019 года по 04.03.2020 года; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в ненаправлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» процессуальных документов по исполнительному производству за период с 01.12.2019 года по 04.03.2020 года. 

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2020 года.

Судья: