Дело № 7-57/2018

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 14 февраля 2018 года

Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.,

при секретаре Васильевой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Комарова С.Н. на постановление заместителя руководителя Ленинградского УФАС России ФИО2 от 29.09.2017 и решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области Смирновой В.А. от 06.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Ленинградского УФАС России ФИО2 от 29.09.2017 должностное лицо - член аукционной комиссии ГКУ «Ленавтодор» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области Смирновой В.А. от 06.12.2017 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника без удовлетворения.

Защитник обратился с настоящей жалобой, в обоснование которой просит отменить вышеуказанные акты, так как действиях ФИО1 отсутствует состав вышеуказанного административного правонарушения.

ФИО1 и ее защитники Гнеушев М.А. и Кузнецова Е.А. извещены, но в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в силу чего дело в порядке гл. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав защитника Комарова С.Н., который жалобу поддержал, представителей прокуратуры и Ленинградского УФАС России, который полагали, что нет оснований для удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, а так же дела об административном правонарушении, представленные Ленинградским УФАС России и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.Правила оформления названного документа указаны в 28.2 КоАП РФ, согласно которой в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) указывается место совершения административного правонарушения.

При этом, место совершения административного правонарушения должно быть указано четко и однозначно, исключать возможность его альтернативного толкования.

Пунктом 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что возвращение протокола об административном правонарушении возможно только при подготовке дела и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

При этом, в силу ст. 1.5 КоАП РФ постановление и решение по делу должны быть законными и обоснованными, не могут быть основаны на предположении о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Вышеуказанные нормы судьей Тосненского городского суда Ленинградской области учтены не были.

Так, из постановления заместителя руководителя Ленинградского УФАС России ФИО2 от 29.09.2017, с учетом определения об исправлении описки от 20.11.2017, и решения судьи Тосненского городского суда Ленинградской области Смирновой В.А. от 06.12.2017 следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, будучи в составе аукционной комиссии ГКУ «

<

данные изъяты>», ФИО1 совершила вышеуказанное административное правонарушение.

Вместе с тем, в постановлении заместителя прокурора Ленинградской области Ерофеева В.П. от 08.09.2017 сделан вывод о том, что место совершения вышеуказанного правонарушения расположено по адресу: 

<

адрес>.

Противоречия в вышеуказанных актах Тосненским городским судом при рассмотрении жалобы не устранены, место совершения вышеуказанного правонарушения надлежащим образом не установлено, в силу чего решение Тосненского городского суда Ленинградской области нельзя признать законным.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что по делу допущены существенные нарушения закона, вышеуказанное решение подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области Смирновой В.А. от 06.12.2017 отменить, дело возвратить в Тосненский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение.

Судья: