Дело № 12-105/17

РЕШЕНИЕ

29 мая 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Майковой Н.Н., 

при секретаре Демидовой А.О.

с участием представителя ФИО1

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ПоволжьеСтройИнвест» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ПоволжьеСтройИнвест»,

установил:

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПоволжьеСтройИнвест» государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО2, согласно представленному письменному пояснению директора ООО «ПоволжьеСтройИнвест» в нарушение п.2.1.2 Постановления Минтруда РФ Минобразования РФ от 13.01.2003 года № 1/29» Об утверждении Порядка обучения по охране труда проверки знаний охраны труда работников организаций» вводный инструктаж по охране труда, первичный инструктаж на рабочем месте с ФИО3 не были проведены.

Кроме того, в ходе проведения надзорных мероприятиях установлено, что журналы вводного инструктажа и журналы регистрации инструктажа на рабочем месте в ООО «ПоволжьеСтройИнвест» отсутствуют ввиду того, что указанные инструктажи не проводятся.

Постановлением ООО «ПоволжьеСтройИнвест» привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 112 000 руб.

В жалобе Общество просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление изменить в соответствии с принципами справедливости и соразмерности снизить размер административного штрафа, либо назначить Обществу наказание в виде предупреждения.

Представитель ООО «ПоволжьеСтройИнвест» ФИО1 доводы жалобы поддержал и пояснил суду, что все замечания были устранены в ходе проведения проверки, в настоящее время финансовое положение общества критическое, кроме того исходя из степени вины юридического лица, отсутствия негативных последствий допущенных нарушений, с учетом требований закона, просит суд либо вынести предупреждение, либо штраф снизить ниже низшего предела. 

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Государственным инспектором труда ФИО2 верно установлены обстоятельства совершения ООО «ПоволжьеСтройИнвест» правонарушения, изложенные в описательной части постановления, и сделан правильный вывод о наличии в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Выводы государственного инспектора труда ФИО2 подтверждаются совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении, справкой о результатах проверки, объяснением директора ФИО4 постановлением о назначении административного наказания от 17.03.2017 г., 

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Статьей 212 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, а также недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно ст. 225 ТК РФ все работники обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.Во исполнение данных законоположений постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 утвержден Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда (далее - Порядок).

Согласно п. 2.3.1 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Согласно п. 2.1.4 Порядка, первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:

- со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;

- с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

- с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Согласно п. 2.1.5 повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 2.1.4 настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

В соответствии с ч. 3.2. ст.4.1 КоАП РФ РФ- При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Ч.3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Оценивая все обстоятельства дела в совокупности, с учетом всех исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что с учетом степени вины в совершенном административном правонарушении, отсутствия наступления негативных последствий, финансового положения юридического лица, что административный штраф в соответствии с требованиями закона подлежит снижению до 55 000 рублей.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не установлено.

руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью ООО «ПоволжьеСтройИнвест» изменить, снизить административный штраф до 55 000 рублей.

На решение может быть подана жалоба в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья: