Дело № 2-435/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Гончаренко Н.М.

истца ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 25 сентября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Забайкальскому краю о включении периода учебы в выслугу лет для назначения пенсии

установила:

В обоснование иска, ФИО1(далее Истец) указал, что 21.09.2017 года он был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 ( по выслуге лет дающей право на получение пенсии) При назначении пенсии в расчет выслуги лет УМВД России по Забайкальскому краю ( далее Ответчик) не включил ему период его обучения в Профессиональном Лицее № 32 г. Ангарска по очной форме обучения с 01.09.1996 года по 23.06.2000 года, в связи с тем, что Профессиональный Лицей № 32 г. Ангарска являлся государственным образовательным учреждением начального профессионального образования. С чем он не согласен, поскольку по окончании вышеуказанного учебного заведения им получен диплом о среднем профессиональном образовании. Однако, ответчиком получение им среднего профессионального образования в Профессиональном Лицее № 32 г. Ангарска расценено как получение дополнительного образования. Просил суд, с учетом дополнительных требований, обязать УМВД России по Забайкальскому краю включить в выслугу лет период с 01 сентября 1996 года по 30 июня 2000 года, произвести перерасчет назначенной пенсии с момента назначения пенсии.

Определением суда от 31.07.2018 года к участию в деле привлечены в качестве соответчика МО МВД России « Балейский», в качестве третьего лица Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области « Ангарский индустриальный техникум».

Определением суда от 25.09.2018 года гражданское дело прекращено в части включения в выслугу лет для назначении пенсии периода обучения с 01.09.1996 года по 02.09.1997 года, в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования подержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю- К., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась. Предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, представила суду письменные возражения на иск.

Представитель ответчика МО МВД России « Балейский» - В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представив суду письменные возражения на иск.

Исследовав материалы дела, заслушав истца суд приходит к следующим выводам

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее по тексту - Федеральный закон N 342-ФЗ), стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 38 названного Федерального закона, в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается, в том числе время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст. 6 Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В силу п. "а" ст. 13 Закона, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Частью 3 ст. 18 названного Закона предусмотрено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел определяется Правительством РФ.

Такой порядок определен Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях в органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Согласно абзацу 4 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказа УМВД России по Забайкальскому краю № 219 л/с от 21.09.2017 года (л.д. 48) ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" с указанием на то, что его выслуга лет для назначения пенсии на день увольнения составляет в календарном исчислении 16 лет 00 месяцев 15 дней, в льготном исчислении 22 года 10 месяцев 10 дней.

В выслугу лет ФИО1 не включено время обучения в Профессиональном лицее № 32 г. Ангарска с 03 сентября 1997 года по 30 июня 2000 года по тем основаниям, что Профессиональный лицей № 32 г. Ангарска относится к учреждениям начального профессионального образования с возможностью реализации дополнительных профессиональных образовательных программ и оказания дополнительных образовательных услуг. В связи с чем, ФИО1 получил среднее профессиональное образование в Профессиональном лицее № 32 г. Ангарска по программам дополнительного образования, поэтому основания для зачета в выслугу лет времени обучения в указанном учебном заведении отсутствуют.

Согласно диплому государственного образца № СБ 1430280, регистрационный № 3709, на основании решения государственной аттестационной комиссии от 23.06.2000 ФИО1 по результатам обучения в Профессиональном лицее № 32 г. Ангарска Иркутской области присвоена квалификации «техник-механик» по специальности «монтаж промышленного оборудования», к указанному диплому идет приложение с указанием наименований освоенных дисциплин (л.д. 11-13).

Указанный диплом является государственным документом о среднем профессиональном образовании.

Факт обучения ФИО1 в Профессиональном лицее № 32 г. Ангарска, получение им специальности «монтаж промышленного оборудования» с присвоением квалификации «техник-механик» и выдача ему диплома о среднем профессиональном образовании подтвержден копиями приказов; № 48-к от 03.09.1997 года о зачислении ФИО1 в состав учащихся 1 ступени обучения, № 40-к от 30.06.2000 года о выпуске и направлении ФИО1 на работу.

На основании приказа ГлавУНО № 183/п от 06.07.1993 года ПТУ № 32 преобразовано в Профессиональный лицей № 32.

Правопреемником Профессионального лицея № 32 г. Ангарска является ГАПОУ Иркутской области « Ангарский индустриальный техникум» (л.д. 72).

Согласно лицензии № А 934006 регистрационный номер 174 от 01.07.1997 года выданной Администрацией Иркутской области (л.д. 73) Профессиональный лицей № 32 г. Ангарска имел право осуществлять обучение по программе среднего профессионального образования

Согласно приказу Главного управления народного образования Администрации Иркутской области от 10 ноября 1994 года № 732 « О преобразовании и правопреемственности учебных заведений начального профессионального образования Иркутской области» (л.д. 78) профессиональные лицеи Иркутской области, в том числе профессиональный лицей № 32 г. Ангарска, имели право и осуществляли обучение по интегрированным программам начального и среднего профессионального образования, обеспечивающим подготовку специалистов со средним профессиональным образованием.

В соответствии с пунктом 3 Типового положения об учреждении начального профессионального образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 года N 650, подпунктом ЗЛ пункта 3 приказа Министерства образования и науки образования России от 19 декабря 1995 года N 628 "О реализации интегрированных образовательных программ начального и среднего профессионального образования в профессиональных лицеях", письмом Министерства образования Российской Федерации от 15 февраля 1996 года N 07-М "О порядке выдачи документов государственного образца об уровне образования и квалификации выпускникам учреждений начального профессионального образования", профессиональные лицеи осуществляли обучение по интегрированным программам начального и среднего профессионального образования, обеспечивающим подготовку специалистов со средним профессиональным образованием.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 25 мая 1994 г. № 4 утвержден «Государственный стандарт среднего профессионального образования. Классификатор специальностей среднего профессионального образования», которым установлен перечень специальностей подготовки специалистов со средним профессиональным образованием с присвоением соответствующего кода (п. 2.1). Специальности «Техническое обслуживание и ремонт промышленного оборудования» присвоен код - «1701». Указанный Классификатор действовал до утверждения Приказа от 02.07.2001 г. № 2572 Министерства образования РФ нового государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования - Классификатора специальностей среднего профессионального образования, в котором наименование и кодировка специальности истца (1701 «Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования (по отраслям) осталась неизменной».

Впоследствии Приказом Министерства образования и науки Российской федерации от 12 апреля 2005 г. N 112 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» Специальности «Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования (по отраслям)» присвоен код - «150411»

Судом установлено, что истец проходил обучение в профессиональной образовательной организации, реализующей образовательные программы среднего профессионального образования по подготовке техников-механиков по техническому обслуживанию и ремонту промышленного оборудования под кодом «1701». Указанная квалификация соответствует образовательному уровню (цензу) не рабочей профессии, а квалификации руководителя или специалиста, как это следует из названия соответствующего справочника - «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих», утвержденный Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37. Согласно п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» полученное ФИО1 среднее профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена, а не к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих.

На основании изложенного, доводы ответчиков о том, что истец прошел обучение по программе начального и дополнительного, а не среднего профессионального образования не могут быть приняты судом во внимание исходя из следующего:

Доводы ответчика УМВД России по Забайкальскому краю о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, так как документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы, суд не принимает, поскольку кадровые подразделения производят только расчет выслуги лет для назначения пенсии и направляют его в УМВД России по Забайкальскому краю, которое проверяет расчеты, утверждает их и назначает пенсию.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Истец к числу судебных расходов по данному делу относит расходы по оплате государственной пошлины оплаченной им в размере 300 руб., которую просит взыскать с ответчика.

В соответствии с подпунктом 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к ПФР, к негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу. 

Таким образом, ФИО1 являясь пенсионером и обращаясь в суд за защитой нарушенных пенсионных прав освобожден от уплаты государственной пошлины

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика. 

При этом на УМВД России по Забайкальскому краю как на территориальный государственный орган исполнительной власти распространяется установленная подпунктом 19 п. 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации льгота по уплате государственной пошлины.

В связи с изложенным государственная пошлина уплаченная ФИО1 при подаче искового заявления подлежит возврату. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 об обязании зачесть в выслугу лет для назначения пенсии время обучения в образовательном учреждении, произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Обязать УМВД России по Забайкальскому краю зачесть в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 период обучения в Государственном образовательном учреждении «Профессиональный лицей № 32» г. Ангарск с 03 сентября 1997 года по 30 июня 2000 года из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Обязать УМВД России по Забайкальскому краю произвести ФИО1 перерасчет пенсии с учетом периода обучения по очной форме обучения в Государственном образовательном учреждении «Профессиональный лицей № 32» г. Ангарск с 03 сентября 1997 года по 30 июня 2000 года с момента назначения пенсии.

Возвратить ФИО1, сумму государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченную 02.07.2018 года, на расчетный счет 

<

***>, получатель платежа: УФК по Забайкальскому краю (Межрайонная ИФНС России № 7 по Забайкальскому краю), наименование банка получателя: Отделение Чита, ИНН 

<

***>, ОКТМО 76606101, БИК 047601001, КБК 18210803010011000110.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балейский городской суд Забайкальского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2018 года.

Судья: Щеглова О.Ю.