РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2020 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего Румянцевой В.А., 

при секретаре Дерр С.В.,

с участием административного истца прокурора Скляровой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-694 по административному иску Узловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, был осуществлен мониторинг сети «Интернет», в результате которого было установлено, что по адресу https://kama-electrofish.com/?yclid=3176270941003744338 размещена информация о реализации на территории РФ электроловильного устройства, позволяющего осуществлять отлов рыбы посредством электрического тока. Указал, что ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный, предварительной регистрации и пароля не требует, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. 

Ввоз на территорию РФ электроловильных систем законодательно запрещен. Добыча (вылов) водных биоресурсов с использованием электроловильных систем и устройств является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе и уголовная ответственность по ст. 256 УК РФ, в связи с чем предоставляемая информация является запрещенной, а ее распространение недопустимо.

Просил признать информацию, размещенную на указанной странице сайта информацией, распространение которой в РФ запрещено. Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе данной страницы сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник Узловского межрайонного прокурора Склярова Н.Б. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил. Ранее письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, в решении полагался на усмотрение суда.

В силу положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч.5 ст.29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п.1, 2 ч.1 ст.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ). 

На основании ст.9 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.1, 2, 6 ст.3 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Как следует из ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 26 ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве" в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию РФ рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. При обнаружении указанных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы РФ осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством РФ. Переченьеречень этих орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с Перечнем запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 к ввозу на территорию РФ запрещены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареи), совместно выполняющие функции добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. 

Ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в том числе за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров в РФ.

Статьей 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием электроловильных систем и устройств. 

Таким образом, ввоз на территорию РФ электроловильных систем и устройств, а также добыча (вылов) водных биоресурсов с использованием указанных систем и устройств, являются противоправной деятельностью, в связи с чем, их продажа может быть расценена в том числе как приготовление к совершению преступлений и подстрекательство граждан к совершению преступлений. 

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из акта мониторинга сети «Интернет», проведенного помощником Узловского межрайонного прокурора с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, по адресу: https://kama-electrofish.com/?yclid=3176270941003744338 размещена информация о реализации на территории РФ электроловильного устройства, позволяющего осуществлять отлов рыбы посредством электрического тока. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный, предварительной регистрации и пароля не требует, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. 

Поскольку, в силу приведенных правовых норм, за ввоз на территорию электроловильных систем и устройств, добычу (вылов) водных биоресурсов с использованием электроловильных систем и устройств предусмотрена административная и уголовная ответственность, информация о реализации на территории РФ электроловильного устройства, позволяющего осуществлять отлов рыбы посредством электрического тока, размещенная на странице сайта с адресом https://kama-electrofish.com/?yclid=3176270941003744338 является запрещенной, а предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. 

В целях ограничения свободного доступа к указанной интернет-странице суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административный иск Узловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом https://kama-electrofish.com/?yclid=3176270941003744338, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы вышеуказанного сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Румянцева