Дело № 2-384/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Залыгаева Е.П.,

при секретаре: Прокофьевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Юдаевой И.Ю.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Чаплыгинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаплыгинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации мотивировав тем, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области проведен мониторинг Интернет-сайтов, распространяющих информацию и материалы, которые могут быть использованы в террористической деятельности.

В ходе проверки Интернет-ресурсов выявлен сайт с URL-адресом: https://otvet.mail.ru/question/185559224, размещающий на своей странице запрещенную информацию, а именно: способ приготовления зажигательной смеси "Коктейль Молотова". На указанном сайте в доступном виде размещена информация содержащая описание технологии и инструкции по изготовлению в домашних условиях самодельных взрывоопасного вещества.

Указанный Интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям Интернет. Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет.

В связи с чем, прокурор просил признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://otvet.mail.ru/question/185559224 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и включить Интернет-сайт https://otvet.mail.ru/question/185559224 в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено". 

Помощник прокурора Чаплыгинского района Липецкой области Юдаева И.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в заявлении. 

От представителя заинтересованного лица по доверенности заместителя руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области ФИО1 имеется отзыв на исковое заявление, в котором он требования прокурора Чаплыгинского района поддерживает в полном объеме и просит суд рассмотреть дело без участия их представителя.

Суд, изучив материалы дела, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц, невозможно, поэтому обращения прокурора в защиту неопределенного круга лиц, является законным и обоснованным.

Прокуратурой района по заданию прокуратуры области был проведен мониторинг Интернет-сайтов, распространяющих информацию и материалы, которые могут быть использованы в террористической деятельности.

В ходе проверки Интернет-ресурсов выявлен сайт с URL-адресом: https://otvet.mail.ru/question/185559224, размещающий на своей странице запрещенную информацию, а именно: способ приготовления зажигательной смеси "Коктейль Молотова". 

На указанном сайте в доступном виде размещена информация содержащая описание технологии и инструкции по изготовлению в домашних условиях самодельных взрывоопасного вещества.

При проведении проверки было установлено, что названный Интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям Интернет. Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет.

Содержание текста подробно описывает пользователю каким-образом возможно незаконно изготовить указанное взрывоопасное вещество, а также способ его использования.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 4 Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, а также материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости.

На основании подпункта "д" п.2 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 "О противодействии терроризму" (далее по тексту ФЗ №35) террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

В силу ч. 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Одними из уголовно-наказуемых деяний являются террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (ст. 205 УК РФ), а также незаконное изготовление взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 223 УК РФ).

Согласно ст. 2 ФЗ №35 основными принципами противодействия терроризму, является приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии с концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) цель противодействия терроризму в РФ - это защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основными задачами противодействию терроризма являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Согласно п.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации допускает в ряде случаев установление ограничений права на свободное получение информации в соответствии с федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Статьей 9 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В частности, на основании ч. 5 ст. 15 вышеуказанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Предоставление возможности доступа к информации о способах приготовления взрывчатых веществ и взрывчатых устройств с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, иных противоправных деяний за осуществление которых предусмотрена уголовная ответственность.

Размещенный на странице сайта с URL-адресом: https://otvet.mail.ru/question/185559224 материал предоставлен для свободного доступа неограниченного круга лиц.

Указанная информация может использоваться при осуществлении приготовления к совершению, с применением взрывчатых веществ и взрывных устройств, преступлений тяжкой и особо тяжкой категорий, в том числе террористической направленности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: https://otvet.mail.ru/question/185559224 признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Закона №149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размещение на сайте с URL-адресом: https://otvet.mail.ru/question/185559224 указанной информации может способствовать увеличению числа жертв и порче имущества граждан при возникновении массовых беспорядков на территории Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанном сайте.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети "Интернет", содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае признание размещенной в сети "Интернет" информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года №228.

На момент проверки вышеперечисленный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в едином реестре отсутствует, что подтверждается отзывом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки Интернет - ресурсов выявлен сайт с URL-адресом: https://otvet.mail.ru/question/185559224, размещающий на своей странице запрещенную информацию, которая содержит описание технологии и инструкции по изготовлению в домашних условиях самодельных взрывоопасного вещества, а именно: способ приготовления зажигательной смеси "Коктейль Молотова", что является нарушением действующего законодательства и основанием для удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://otvet.mail.ru/question/185559224 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Обязать управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области включить Интернет-сайт URL-адресом: https://otvet.mail.ru/question/185559224 в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.П. Залыгаева

В окончательной форме решение изготовлено 11 мая 2017 года.