№2а-2474/2024

50RS0046-01-2024-004575-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 23 октября 2024 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Слесарь Е.В., с участием административного истца ФИО1., представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Ступино Московской области, комитету по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным решения об отказе в приеме документов необходимых для предоставления государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без поведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №№, возложении обязанности принят ь документы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к администрации городского округа Ступино Московской области, комитету по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным решения об отказе в приеме документов необходимых для предоставления государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без поведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №№ возложении обязанности принят ь документы.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией городского округа Ступино Московской области был заключен Договор № аренды земельного участка с физическим лицом, на основании Постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ года. Далее данный договор пролонгировался каждый год.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ступинского Муниципального района было вынесено Постановление №-п об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории: место положения: 

<

адрес>

установлен вид разрешенного использования для спорного земельного участка: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.

На основании Постановления Администрации Ступинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о заключении нового договора аренды на земельный участок с КН 

<

данные изъяты> с ФИО1, комитету по Управлению имуществом было поручено заключить с истцом новый договор аренды земельного участка площадью 800 кв.м., с КН 

<

данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, место положения :

<

адрес>, сроком до трёх лет.

Согласно действующему законодательству вышеуказанный договор был подан в Управление Росреестра по московской области, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ..

ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией городского округа Ступино было вынесено Постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду ФИО1, 

ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор № аренды земельного участка с физическим лицом, на основании Постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с КН 

<

данные изъяты>, площадью 800 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, место положения: 

<

адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией городского округа Ступино вынесено Постановление №- п о внесении изменений в Постановлении администрации городского округа 

<

адрес> № - п от ДД.ММ.ГГГГ, было решено : « внести изменения в п.1 Постановления и читать « Предоставить в аренду гр.ФИО1 земельный участок с КН 

<

данные изъяты> площадью 800 кв.м., расположенный 

<

адрес>, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 3 года.»

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № осуществления действий по государственной регистрации Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящем уведомлении указано, что согласно подпункту 3 п.8 ст.39.8 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п.2.1. Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен на срок 3 года, что является нарушением подпункта 3 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ.

Согласно техническому плану и кадастровой выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом, год завершения строительства 2015 года, однако истец решил увеличить площадь дома и ДД.ММ.ГГГГ было подано Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Ступино истцу было направлено в ответ Уведомление № в котором указано: по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства уведомляем о соответствии указанных данных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства и допустимости размещения объекта на земельном участке с КН 

<

данные изъяты>

Решением заместителя главы Администрации городского округа Ступино от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Уведомления № земельному участку с КН 

<

данные изъяты>, расположенному в д

<

адрес>, а так же жилому дому, планируемому к размещению на данном земельном участке 

<

адрес>. 

На основании выписки из ЕГРН об объекте недвижимости жилому дому, поставленному на кадастровый учет под КН: 

<

данные изъяты>, расположенному на земельном участке с КН: 

<

данные изъяты> решением администрации городского округа Ступино от ДД.ММ.ГГГГ за № присвоен объекту адресации - жилому дому адрес: 

<

адрес>.

Истец обратился с заявлением о продлении договора аренды № земельного участка с физическим лицом, на основании Постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с КН 

<

данные изъяты> площадью 800 кв.м на срок 20 лет, однако получил Решение Администрации городского округа Ступино об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № №

Истец обратился с новым заявлением о продлении договора аренды спорного земельного участка в Администрацию городского округа Ступино, в связи с разрешением реконструкции жилого объекта на данном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ получил Решение Администрации городского округа Ступино об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № №

Администрация приняла решение об отказе, указав, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, так как согласно акту осмотра на испрашиваемом в аренду земельном участке расположено строение, не обладающее по мнению Администрации, признаками индивидуального жилого дома, находящееся в собственности заявителя.

Решением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа Ступино, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области, удовлетворено.

Признано незаконным решение Администрации городского округа Ступино об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Возложена обязанность на Комитет по Управлению Имуществом Администрации городского округа осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 

<

данные изъяты> площадью 800,0 кв.м., расположенному по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, в трех экземплярах, их подписание и направить проект указанного договора для подписания ФИО1.

Апелляционным определением Судебной коллегия по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ изменено, абзац третий резолютивной части решения изложен в следующей редакции: «Возложить на администрацию городского округа Ступино Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» № № в порядке и сроки, установленные законодательством».

В остальной части решение Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения,

С учетом принятого судебного акта ФИО1 обратился с заявлением о продлении договора аренды спорного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ получил решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» №№.

Решением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения администрации городского округа Ступино № Р№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов».

ФИО1 считает, что вышеуказанные решения имеют преюдициальное значение в рамках рассматриваемого дела.

ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В собственность за плату без проведения торгов»

ДД.ММ.ГГГГ получил решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без поведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №№ по причине «12.1.7. Некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного заявления на РПГУ».

Считает, что отказ администрации городского округа Ступино московской области в предоставлении услуги по выкупу земельного участка в собственность за плату без проведения торгов нарушает его права, т.к. он не может полноценно использовать данный земельный участок, на котором расположено строение, зарегистрированное в ЕГРН, принадлежащее истцу на праве собственности, а также не позволяет достроить и оформить жилой дом, разрешение на строительство которого получено от администрации городского округа Ступино Московской области.

Административный истец в судебном заседании обстоятельства, изложенные в уточненном исковом заявлении, подтвердил, настаивала на его удовлетворении. 

представитель административного ответчика – администрации городского округа Ступино Московской области по доверенности ФИО2 требования не признал, просила в иске отказать, указывая на то, что истцом неправильно заполнены обязательные поля на РПГУ, а именно им указаны основания на приобретение земельного участка с торгов ст. 39.18 ЗК РФ, в то время, как необходимо указывать основания- приобретение земельных участков без проведения торгов- ст.39.20 ЗК РФ с учетом наличия объекта капитального строительства. Представил письменные возражения.

Представитель административного ответчика КУИ администрации городского округа Ступино Московской области в судебное заседание не явился; ходатайств об отложении дела, возражения по иску не представил. 

Суд, выслушав объяснения и доводы явившихся лиц, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит заявленные требования обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. 

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Статьей 11ЗК РФ установлено, Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках

В соответствии с ч.1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, указывается вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав.

В силу положений ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами ( ст. 51).

Правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, наделены органы местного самоуправления, которые определяются нормативными актами местного самоуправления. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка является первым и основным юридически значимым действием при переходе права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Статьями 39.6 ЗК РФ предусмотрены основания и порядок предоставления земельного участка в аренду без поведения торгов

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Граждане или юридические лица, являющиеся арендаторами земельного участка, находящегося в публичной собственности, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях только при наличии в совокупности условий, содержащихся в п. 4 данной статьи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией городского округа Ступино Московской области был заключен Договор № аренды земельного участка с физическим лицом, на основании Постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ года. Далее данный договор пролонгировался каждый год.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ступинского Муниципального района было вынесено Постановление №-п об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории: место положения: 

<

адрес>

установлен вид разрешенного использования для спорного земельного участка: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.

На основании Постановления Администрации Ступинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о заключении нового договора аренды на земельный участок с КН 

<

данные изъяты> с ФИО1, комитету по Управлению имуществом было поручено заключить с истцом новый договор аренды земельного участка площадью 800 кв.м., с КН 

<

данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, место положения :

<

адрес>, сроком до трёх лет.

Согласно действующему законодательству вышеуказанный договор был подан в Управление Росреестра по московской области, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ..

ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией городского округа Ступино было вынесено Постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду ФИО1, 

ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор № аренды земельного участка с физическим лицом, на основании Постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с КН 

<

данные изъяты>, площадью 800 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, место положения: 

<

адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией городского округа Ступино вынесено Постановление №- п о внесении изменений в Постановлении администрации городского округа 

<

адрес> № - п от ДД.ММ.ГГГГ, было решено : « внести изменения в п.1 Постановления и читать « Предоставить в аренду гр.ФИО1 земельный участок с КН 

<

данные изъяты> площадью 800 кв.м., расположенный 

<

адрес>, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 3 года.»

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № осуществления действий по государственной регистрации Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящем уведомлении указано, что согласно подпункту 3 п.8 ст.39.8 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п.2.1. Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен на срок 3 года, что является нарушением подпункта 3 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ.

Согласно техническому плану и кадастровой выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом, год завершения строительства 2015 года, однако истец решил увеличить площадь дома и ДД.ММ.ГГГГ было подано Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Ступино истцу было направлено в ответ Уведомление № в котором указано: по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства уведомляем о соответствии указанных данных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства и допустимости размещения объекта на земельном участке с КН 

<

данные изъяты>

Решением заместителя главы Администрации городского округа Ступино от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Уведомления № земельному участку с КН 

<

данные изъяты>, расположенному в д

<

адрес> 

<

адрес>, а так же жилому дому, планируемому к размещению на данном земельном участке 

<

адрес>. 

На основании выписки из ЕГРН об объекте недвижимости жилому дому, поставленному на кадастровый учет под КН: 

<

данные изъяты>, расположенному на земельном участке с КН: 

<

данные изъяты> решением администрации городского округа Ступино от ДД.ММ.ГГГГ за № присвоен объекту адресации - жилому дому адрес: 

<

адрес>.

Истец обратился с заявлением о продлении договора аренды № земельного участка с физическим лицом, на основании Постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с КН 

<

данные изъяты> площадью 800 кв.м на срок 20 лет, однако получил Решение Администрации городского округа Ступино об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № №

Истец обратился с новым заявлением о продлении договора аренды спорного земельного участка в Администрацию городского округа Ступино, в связи с разрешением реконструкции жилого объекта на данном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ получил Решение Администрации городского округа Ступино об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № №

Администрация приняла решение об отказе, указав, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, так как согласно акту осмотра на испрашиваемом в аренду земельном участке расположено строение, не обладающее по мнению Администрации, признаками индивидуального жилого дома, находящееся в собственности заявителя.

Решением Ступинского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа Ступино, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа 

<

адрес>, удовлетворено.

Признано незаконным решение Администрации городского округа Ступино об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ № №

Возложена обязанность на Комитет по Управлению Имуществом Администрации городского округа осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 

<

данные изъяты> площадью 800,0 кв.м., расположенному по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, в трех экземплярах, их подписание и направить проект указанного договора для подписания ФИО1.

Апелляционным определением Судебной коллегия по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ступинского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменено, абзац третий резолютивной части решения изложен в следующей редакции: «Возложить на администрацию городского округа 

<

адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» № № в порядке и сроки, установленные законодательством».

В остальной части решение Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения,

С учетом принятого судебного акта ФИО1 обратился с заявлением о продлении договора аренды спорного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ получил решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» №№.

Решением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения администрации городского округа Ступино № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов».

Административный ответчик систематически отказывает административному истцу, не имея на то законных оснований, в продлении договора аренды

подпунктом 3 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ установлено, что Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель-земли населенных пунктов. Как арендатор земельного участка имеет прав осуществить его выкуп без проведения торгов.

ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В собственность за плату без проведения торгов»

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден административный регламент предоставления государственной услуги №Предварительное согласование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Результатом предоставления государственной услуги является (п.5):решение о предоставлении государственной услуги в виде постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, которое оформляется в соответствии с Приложением 2 к настоящему административному регламенту, в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка; решение о предоставлении государственной услуги в виде постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, которое оформляется в соответствии с Приложением 3 в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Пунктом 8 данного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Пунктом 9 установлен перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги : предоставлен не полный комплект документов; документы, необходимые для предоставления государственной услуги утратили силу. Отменены или являются недействительными на момент обращения с запросом; наличие противоречий между сведениями, указанными в запросе и сведениями, указанными в приложенных к нему документах; документы содержат подчистки и исправления текста, не заверенные в порядке, установленным законодательством Российской Федерации; документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документах для предоставления государственной услуги; некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного запроса на РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное, несоответствующее требованиям, установленным настоящим административным регламентом) (р.9.1.7) и др.

ДД.ММ.ГГГГ получил решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без поведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №№ по причине «12.1.7. Некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного заявления на РПГУ».

При этом, в отказе дано разъяснение, что при повторном обращении за оказанием услуги «Предоставление земельных участков без проведения торгов» необходимо выбрать цель Вашего обращения «Предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов» (л.д.11-12).

Истец обратился в администрацию городского округа Ступино Московской области с целью выкупа земельного участка без проведения торгов, но в отказе ему даны разъяснения о том, что необходимо выбрать цель – предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов.

Указывая в решении об отказе в приеме документов со ссылкой на п.12.1.7 не дано разъяснение в чем именно имеет место некорректность заполнения. Но, административный ответчик, отказывая в предоставлении государственной услуги самостоятельно за лицо, обратившееся за предоставлением государственной услуги определяет цель его обращения (аренда), что не допустимо. 

Ссылка представителя административного ответчика на то, что ФИО1 неправильно подана заявка на предоставление свободных земельных участков, дающей основание предоставление земельного участка на основании ст. 39.18 ЗК РФ, а необходимо было отметить поле о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ (под объектом) не может являться основанием правомерности отказа в приеме документов. В дополнении в решении указанные иные основания, разъяснение иных причин отказа в приеме документов не указано, отсутствует ссылка на некорректность оснований предоставления в собственность земельного участка.

Административный истец пояснил, что у него в личном кабинете отсутствует подобная информация и он не имел возможность отследить какое поле было отмечено.

Исходя из представленных доказательств, суд основывается на вынесенном административном ответчике решении и разъяснений в данном решении. В связи с чем, суд считает, отказ в приеме документов является не обоснованным, а заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ от отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без поведения торгов».

Обязать администрацию городского округа Ступино Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без поведения торгов». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

судья Середенко С.И.

В мотивированном виде решение суда изготовлено 6 ноября 2024 года

Судья: Середенко С.И.