27 апреля 2017 года Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Лешуконский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда 

<

адрес> (постоянное судебное присутствие 

<

адрес>) гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании членами семьи ФИО3, ФИО1,

установил:

ФИО2 обратилась в Лешуконский районный суд с иском к администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании членами семьи ФИО3 и ФИО1 

В обоснование заявленных требований указала, что является участником федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО3 и ФИО1 являются ее внуками. Все они проживают совместно по адресу: 

<

адрес>. Семья ведет общее хозяйство, имеет общий бюджет. Для включения в федеральную целевую программу «Жилище» необходимо признание их в судебном порядке членами ее семьи.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика администрации МО «

<

адрес>», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что в случае подтверждения постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства истца с указанными лицами относительно удовлетворения заявленного требования возражений не имеет. 

Третьи лица на стороне истца ФИО3 и ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть без его участия. В отзыве указал, что в случае подтверждения совместного проживания истца с несовершеннолетней внучкой, а также подтверждения родственных отношений, возражений не имеет.

В силу ст. 3 ГПК РФ, одной из важнейших задач гражданского судопроизводства, является своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно статье 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях.. . имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Исходя из материалов рассматриваемого гражданского дела, следует, что представитель ответчика и третьи лица были осведомлены судом о том, что в производстве Лешуконского районного суда 

<

адрес> имеется гражданский иск ФИО2 к администрации МО «

<

адрес>» и что судом на ДД.ММ.ГГГГ назначено судебное заседание.

Исходя из положений вышеприведенных норм закона, норм международного права, принципа равноправия сторон, суд полагает, что отложение дела повлечет нарушение прав истца на судебную защиту. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Судом сторонам в соответствии со статьей 114 ГПК РФ, предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав объяснения истца, показания свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №3, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту - Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других районах Российской Федерации или нуждающихся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

В силу ст. 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст. 5 Закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи. 

В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Порядок включения граждан в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и предоставления им государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» (далее по тексту - Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.

В соответствии с п. 30 Правил выписки из сводного списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.

В соответствии с подп. «в» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство, в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено, что ФИО2 является участником федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец приходится бабушкой ФИО3 и ФИО1

ФИО2, ФИО3 и ФИО1 зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, которое принадлежит на праве собственности истцу и ФИО5 Данное обстоятельство подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 19), справкой о семейном положении и составе семьи (л.д. 20), свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д. 22) адресными справками, никем не оспариваются.

Фактически внуки ФИО3 и ФИО1 в указанной квартире не проживают.

Согласно справке производственного отделения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет постоянное место работы в указанной организации, работает в должности техника 1 категории с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в 

<

адрес>. 

Сведениями, предоставленными ОМВД России «Мезенский» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО1, зарегистрированная в 

<

адрес> в городе 

<

адрес>, фактически по указанному адресу не проживает. 

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы отсутствия ФИО1 по месту регистрации в течение длительного времени истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Также судом установлено, что ФИО3 является студентом 1 курса очной формы обучения 

<

данные изъяты>

Согласно показаниям истца ФИО2 ее внук ФИО3 до обучения 

<

данные изъяты> проживал у своих родителей по адресу 

<

адрес>, но постоянно приходил к ней в гости. Эти же сведения подтвердили свидетели Свидетель №1 (соседка) и Свидетель №3 (мать ФИО1).

В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся постоянно проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. 

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). 

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Таким образом, нормами ЖК РФ установлено, что возможность признания в качестве члена семьи зависит от таких условий, как вселение в жилое помещение на постоянное место жительство в качестве члена семьи, проживание в нем и совместное ведение общего хозяйства.

Вместе с тем, данные обстоятельства судом не установлены, доказательств постоянного и совместного проживания с истцом ее внуков ФИО1 и ФИО3, ведения общего хозяйства не представлено. 

Вопреки доводам истца ФИО2 вынужденного характера непроживания ФИО1 по месту регистрации не имеется, отсутствие работы по специальности в 

<

адрес> таковым не является. Также, несмотря на вынужденное отсутствие в настоящее время ФИО3 по месту регистрации в связи с обучением в высшем учебном заведении, до поступление в него, ФИО3 постоянно проживал с родителями по другому адресу, а к истцу приходил в гости.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что судом не установлен факт постоянного совместного проживания истца и ее внуков ФИО1 и ФИО3, ведения совместного хозяйства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При этом суд обращает внимание, что в случае вселения ФИО1 и ФИО3 в жилое помещение истца и совместного проживания с ФИО2 после ДД.ММ.ГГГГ, истец не лишена возможности обращения в суд с иском о признании членом семьи внуков, поскольку обстоятельства дела изменятся.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании членами семьи ФИО3, ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Саукова