УИД 73MS0040-01-2023-002720-14

дело № 12-9/2024

мировой судья Пайгильдина А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Барыш Ульяновской области 26 февраля 2024 года

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Рожкова Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 18 января 2024 года,

У С Т А Н О В И Л А:

на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 18 января 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Как следует из указанного постановления, ФИО1, являвшийся руководителем ООО «Древо М», допустил грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, выразившееся в занижении сумм начисленных налогов более чем на 10% вследствие искажения данных бухгалтерского учета, что повлекло за собой доначисление налога на добавленную стоимость в размере 3 219 498 рублей, налога на прибыль организаций в сумме 1 010 407 рублей, всего 4 229 905 рублей.

В жалобе, направленной в Барышский городской суд, ФИО1 не соглашается с вынесенным постановлением, полагает его подлежащим отмене, а производство по делу прекращению. В обоснование жалобы, ссылаясь на положения ст. 24.5, ст.4.5 КоАП РФ, обращает внимание суда на то, что по указанным в протоколе об административном правонарушении от 14.12.2023 датам совершения вменяемого правонарушения- 25.04.2022, 25.07.2022, 23.12.2022, 28.03.2022 истек срок давности привлечения к административной ответственности, который, по мнению заявителя, составляет 1 год, что является основанием для прекращения производства по делу. Также указал том, что вызывался в административный орган для составления протокола об административном правонарушении к 9 часам 14.12.2023. В протоколе время его составления не указано, в связи с чем он подвергает сомнению как факт составления протокола об административном правонарушении именно в 9 часов 14.12.2023, так и правомочность лица, составившего протокол об административном правонарушении-действительно ли протокол был составлен указанным в нем лицом или же указанное в протоколе лицо лишь подписало протокол. 

Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе.

В возражениях на жалобу заместитель руководителя УФНС России по Ульяновской области ФИО2 указывает об отсутствии оснований для прекращения производства по делу, просит в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается, в частности, занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.11КоАП РФ, послужили изложенные должностным лицом УФНС России по Ульяновской области в протоколе об административном правонарушении от 14 декабря 2023 года N 73002330500262600002 выводы о том, что в ходе выездной налоговой проверки ООО «Древо М» было выявлено грубое нарушение требований к ведению бухгалтерского учета, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, выразившееся в занижении сумм начисленных налогов более чем на 10% вследствие искажения данных бухгалтерского учета. 

Данное нарушение установлено решением выездной налоговой проверки от 22.09.2023 № 9028 и подтверждается расчетом доли неуплаченного налога на добавленную стоимость, налога на прибыль.

Постановлением мирового судьи от 18.01.2024 ФИО1 признан виновным в совершении указанного правонарушения.

Между тем, изложенные в обжалуемом постановлении выводы являются преждевременными ввиду следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как видно из представленных материалов дела, основанием для составления в отношении руководителя "Древо М" ФИО1 протокола об административном правонарушении от 14 декабря 2023 года N 73002330500262600002 послужили материалы выездной налоговой проверки, по результатам которой вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 22 сентября 2023 года N 9028.

Вместе с тем материалы проверки, в том числе распоряжение о ее проведении с указанием сроков проведения проверки и состав должностных лиц, уполномоченных проводить выездную проверку, акт выездной налоговой проверки от 04 августа 2023 года N 2651 в материалах дела отсутствовали.

Доводы жалобы о проведении проверки, должностными лицами, возможно не уполномоченными на проведение проверки, невозможно проверить ввиду отсутствия в материалах дела указанных сведений

Мировой судья в постановлении от 18.01.2024 ограничился указанием на то, что факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 14.12.2023 № 73002330500262600002, а также содержащимися на приложенном к материалам дела электронном носителе (DVD-R диск) налоговыми декларациями по НДС за 1,2,3 кварталы 2022, налоговой декларацией по налогу на прибыль за 2021, решением от 22.09.2023 № 9028 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, выписками из ЕГРЮЛ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом, в соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами по делу, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении ( часть1).

Как видно из материалов дела, мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.15.11 КоАП РФ в отношении ФИО1 располагал представленной должностным лицом на DVD-R диске отсканированной незаверенной копией решения должностного лица от 22.09.2023 № 9028, а также указанными выше незаверенными копиями налоговых деклараций.

В материалах дела отсутствуют сведения об исследовании мировым судьей подлинников либо надлежащим образом заверенных копий материалов дела об административном правонарушении, включая результаты проведенной выездной налоговой проверки, акт проверки, а также иных документов, полученных в рамках указанной проверки.

Допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ не позволяют признать судебное постановление законным и обоснованным.

Приобщенные к возражениям на жалобу ФИО1 копии документов должностным лицом также не заверены.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Данные законоположения направлены на реализацию задач производства по делам об административных правонарушениях и обеспечение процессуальных прав лиц, участвующих в деле.

Совокупность данных фактов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела, в нарушение ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, не в полном объеме и надлежащим образом исследованы все обстоятельства по делу, в том числе обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В связи с изложенным, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление мирового судьи подлежит отмене, дело - возвращению в тот же судебный участок на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует устранить указанные недостатки, дать надлежащую мотивированную оценку всем установленным обстоятельствам и представленным доказательствам с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ, а также дать оценку иным доводам жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 18 января 2024 в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в судебный участок № 1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья Н.Г.Рожкова