Судья Понамарев О.В. Дело № 12-383/2021 

5-1-1406/2021 

64RS0007-01-2021-002758-22

РЕШЕНИЕ

20 августа 2021 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Домнина А.В., 

при секретаре судебного заседания Мухиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 12 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

установил:

постановлением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 12 июля 2021 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ФИО3 просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить. Автор жалобы указывает, что установленный порядок соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции на территории Саратовской области не распространяется на физических лиц, следовательно, по мнению привлекаемого лица, носят рекомендательный характер для граждан. Ссылается на то, что гражданам не были предоставлены средства индивидуальной защиты, инструкции, памятки и иные организационно-информационные сведения относительно правил поведения. Распоряжение Роспотребнадзора, содержащее перечень ограничений в период распространения коронавирусной инфекции носит рекомендательный характер. Полагает, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, не распространяется на физических лиц. При вынесении решения судья районного суда вышел за рамки указанного в протоколе об административном правонарушении объема совершенного деяния, расширив и тем самым ухудшив положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, проверив законность постановления судьи, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

В силу части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее ? Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вместе с «Перечнем непродовольственных товаров и услуг первой необходимости», «Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)») (в редакции, действующей в момент совершения административного правонарушения) граждане обязаны носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, транспортные средства общего пользования, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определенной настоящим пунктом. Положения настоящего пункта не применяются в отношении граждан, посещающих объекты торговли с целью приобретения лицевых масок (пункт 1.15.1).

Из материалов дела следует, что 02 июля 2021 года в 20 часов 30 минут ФИО3 в нарушение постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» находился в общественном месте в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: 

<

адрес>, без лицевой маски.

Факт нахождения в магазине «Магнит» без лицевой маски ФИО3 не оспаривал, вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал.

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 ранее 14 декабря 2020 года был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, Балашовским районным судом Саратовской области.

Кроме того, факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом № от 02 июля 2021 года об административном правонарушении (л.д. 4); рапортом (л.д. 5); письменными объяснениями ФИО3, объяснениями свидетелей ФИО2, ФИО1 (л.д. 6-8); копией постановления Балашовского районного суда Саратовской области (л.д. 14-18).

Таким образом, фактические обстоятельства дела и вина ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами. 

Представленные в материалах дела документы соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении, в связи с чем нельзя признать состоятельным довод жалобы о том, что в действиях ФИО3 отсутствует указанный состав административного правонарушения.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Исходя из изложенного, можно прийти к выводу о том, что ФИО3 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все необходимые сведения, сомневаться в соблюдении процессуальных процедур при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом у суда не имеется, поскольку он составлен в присутствии понятых, от которых замечаний при составлении протокола не поступило.

Довод жалобы о том, что установленный порядок соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции на территории Саратовской области не распространяется на физических лиц, является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании действующего законодательства. Так, постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID19)» установлены правила поведения граждан на территории Саратовской области в период угрозы распространения коронавирусной инфекции. Указанное постановление является нормативно-правовым актом, в связи с чем содержащиеся в нем нормы носят обязательный характер для всех граждан.

Административное наказание ФИО3 назначено в пределах санкции части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ с учетом положений статей 4.1, 4.2 КоАП РФ. 

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. 

При таких обстоятельствах доводы жалобы оснований для отмены или изменения постановления суда не содержат.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 12 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Судья А.В. Домнина