Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 г. г. Нерчинск 

Нерчинский районный суд Забайкальского края

в составе:

председательствующего, судьи Помулевой Н.А.

при секретаре Федоровой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 

гражданское дело № 2а-901

по административному иску Государственного учреждения здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» к Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

Уста н овил:

10 августа 2017 г. судебным приставом исполнителем Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании с ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» исполнительского сбора на сумму 50 000 рублей, в связи с неисполнением решения Нерчинского районного суда № 2-881/2016 от 06.09.2016 года.

И.о. главного врача ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» ФИО1 обратился с административным иском и просил суд освободить ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» от уплаты исполнительского сбора наложенного постановлением судебного пристава исполнителя от 10 августа 2017 года на сумму 50 000 рублей.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку представитель административного истца ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя; представитель административного ответчика, начальник отдела старший судебный пристав Нерчинского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о времени и месте судебного заседания уведомлены, в суд не явились, о возражениях по существу административного иска не заявили, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении не просили. 

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по письменным материалам дела.

Исследовав административное исковое заявление, в котором административный истец просит освободить ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» от обязанности по уплате исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д.3-4), исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как установлено из материалов дела 06 сентября 2016 г. Нерчинским районным судом Забайкальского края было рассмотрено гражданское дело № 2-881 по иску прокурора Нерчинского района Забайкальского края в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» о понуждении к совершению действий по оснащению медицинским оборудованием фельдшерско-акушерского пункта п.с.т Приисковый.

Требование прокурора суд удовлетворил и принял следующее решение: 

Возложить на Государственное учреждение здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» обязанность в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда: оснастить фельдшерско-акушерский пункт Государственного учреждения здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница», расположенный по адресу: 

<

...> медицинским оборудованием (оснащением): электрокардиограф портативный 3 или 6 канальный - 1 шт., автоматический дефибриллятор - 1 шт.; анализатор уровня сахара в крови портативный с тест-полосками - 1 шт.; экспресс-анализатор кардиомаркетов портативный - 1 шт.; шкаф для одежды - 2 шт.; стол пеленальный с источником лучистого тепла - 1шт.; носилки - 1 шт.; щит деревянный - 1 шт., одеяло с подогревом - 1 шт.; секундомер - 1 шт.; пузырь для льда - 1 шт.; роторасширитель одноразовый - 1 шт.; языкодержатель - 2 шт.; стерилизатор электрический средний - 1 шт.; трахеотомический набор - 2 шт.; укладка с педикулоцидными средствами - 1 шт.; укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на особо опасные инфекционные болезни - 1 шт.; аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций - I шт.; ростомер - 1 шт.; экспресс - анализатор уровня холестерина в крови портативный - 1 шт.; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) - 1 шт.; комплект оборудования для проведения санпросветработы - 1 шт.; укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме - 1 шт.; укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении - 1 шт., вешалка для одежды - 1 шт., шкаф для белья - 1 шт.

2. Осуществить замену столбов ограждения территории фельдшерско- акушерского пункта Государственного учреждения здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница», расположенного по адресу: 

<

...>, устранить трещины на стенах процедурного кабинета ФАП, осуществить замену радиаторов в процедурном кабинете (батарей), замену всех окон и подоконников в здании ФАП, замену входной двери, кровли ФАПа.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Нерчинская центральная больница» государственную пошлину в сумме 300 рублей. Сумма подлежит зачислению в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение вступило в законную силу. По делу выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению. 

Судебным приставом-исполнителем Нерчинского РО СП УФССП по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № 9661/16/75053-ИП в отношении должника ГУЗ «Нерчинская ЦРБ». Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии настоящего постановления.

Решение суда ответчиком не исполнено.

10 августа 2017 г. судебным приставом исполнителем Нерчинского РО СП УФССП по Забайкальскому краю ФИО4 постановлено взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» за неисполнение должником исполнительного документа исполнительский сбор в размере 50 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» бюджетный процесс организован таким образом, что выделение, бюджетных средств осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета и на основании утвержденной сметы (т.е. исключительно в соответствии с планом). Распределение ассигнований по экономическим статьям бюджетной классификации определяется в первую очередь необходимостью производить социально значимые выплаты работникам – заработную плату, включая разного рода доплаты и надбавки. Выплаты компенсаций. ГУЗ «Нерчинская РБ» является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета, что обусловило невозможность исполнения судебного решения в установленный срок (л.д.3).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения не было невозможно вследствие объективных причин.

При указанных обстоятельствах вина должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок не установлена, более того, должник принимал все зависящие от него меры для исполнения судебного решения, в том числе, частично исполнив его, а также направив заявку на включение в план мероприятий по расходованию средств НСЗ на приобретение медицинского оборудования, кроме того, определением Нерчинского районного суда от 02 февраля 2017 года исполнение решения было отсрочено до 01 июля 2017 года. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» в полном объёме.

Должник – Государственное учреждение здравоохранения «Нерчинская районная больница» подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227, 228, ст.177 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административный иск Государственного учреждения здравоохранения «Нерчинская районная больница» к Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Государственное учреждение здравоохранения «Нерчинская районная больница» от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Нерчинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от 10 августа 2017 года по исполнительному производству № 9661/16/75053-ИП на сумму 50 000 рублей.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано по общим правилам, установленным КАС РФ, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий, судья -