Дело № 12-43/2020

32RS0001-01-2019-004408-38

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2020 г. г. Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Е.В. Дячук (

<

...>) рассмотрев жалобу главы Бежицкой районной администрации г. Брянска на постановление заместителя начальника Бежицкого районного отдела судебных приставов г. Брянска УФССП России по Брянской области – ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Бежицкой районной администрации г. Брянска за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

В рамках исполнительного производства № от 13.09.2019 судебным приставом исполнителем 21.11.2019 Бежицкой районной администрации г. Брянска было вручено требование, согласно которому Бежицкая районная администрация г. Брянска в срок до 29.11.2019 обязана возвратить имущество, принадлежащее ФИО1 по списку:

Старинная столешница черного цвета из мрамора 120х240

Заготовки для икон из кипариса 30х40 – 15 штук

Заготовки самшита реликтового диаметром 15см, длинной 150см - 5штук

Набор хрустальный для письменного стола Дятьковского хрустального завода (раритет): ваза для бумаг – 1 шт., пепельница – 1 шт., набор для вина: графин – 1 шт., 6 стаканов

Мини кухня полевая нержавеющая сталь - 1 шт.

Котелки нержавеющая сталь – 4 шт.

Часы Gustav Beker 19 век с дверцей и стеклом

Собрание сочинений ФИО3 14 томов, прижизненное – 14 том

Примусы и плитки – 1 шт.

Согласно актам приема-передачи от 10.10.2019, 05.11.2019, 18.11.2019 взыскателю передача имущества произведена частично, не в полном объеме.

Ранее Бежицкая районная администрация г. Брянска на основании постановления от 12.11.2019 заместителя начальника Бежицкого районного отдела судебных приставов г. Брянска УФССП России по Брянской области была привлечена к административной ответственности по ч.1.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Поэтому старший судебный пристав ФИО2 пришла к выводу, что Бежицкая районная администрация г. Брянска совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и постановлением от 30.12.2019 №-АП администрация привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 50000,00 рублей.

Глава Бежицкой районной администрации г. Брянска не согласен с указанным постановлением, в жалобе на постановление указывает, что ФИО1 не принял столешницу из черного мрамора; не приняты заготовки для икон из кипариса размером 25х30 – 8 штук; не приняты заготовки самшита реликтового 1 шт. – длиной 83 см, 2 шт. – длиной 24 и 26см; набор хрустальный для письменного стола ФИО1 получен частично; не принят ФИО1 домкрат механический, а гидравлических в наличии не былоФИО1 А.Н. отказался от получения часов; не получил 14 том сочинений С.И.ВБ., так как он не издавался; также нет и не было мини-кухни полевой, плащ-палаток, вещмешков, котелков, примуса и плитки. В дальнейшем, согласно актам приема-передачи от 05.11.2019 и 18.11.2019 ФИО1. были дополнительно переданы домкрат гидравлический – 2 шт., плащ палатки армейские – 4 шт., вещмешки армейские – 6 шт., примусы и плитки – 1 шт. (газовая плитка). 

Глава Бежицкой районной администрации г. Брянска просит постановление отменить и, применив ст.2.9 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Представитель Бежицкой районной администрации г. Брянска, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась. 

Заместитель начальника Бежицкого районного отдела судебных приставов г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО2 с доводами жалобы не согласна, просила рассмотрение жалобы перенести в связи с ее участием в заседании коллегии «Об итогах деятельности УФССП России по Брянской области в 2019 году и задачах на 2020 год».

Изучив ходатайство заместителя начальника Бежицкого районного отдела судебных приставов г.Брянска УФССП России по Брянской области судья приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку аналогичное ходатайство судьей ранее удовлетворялось, служебная занятость представителя Бежицкого районного отдела судебных приставов г.Брянска УФССП России по Брянской области не может является основанием для очередного отложения, которое влечет затягивание сроков рассмотрения дела об административном правонарушении. 

В связи с надлежащим извещением, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие участников дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по 

своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно положениям ст. 6 ФЗ РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласноч.3 ст. 30.6 КоАП РФсудья не связан с доводами жалобы ипроверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 04.12.2019 следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом согласно материалам дела Бежицкая районная администрация г.Брянска не извещалась о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение административным органом при производстве по делу процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Поскольку нарушение процессуальных прав и гарантий администрации при производстве по делу об административном правонарушении носит существенный, неустранимый характер суд приходит к выводу о незаконности постановления заместителя начальника Бежицкого районного отдела судебных приставов г. Брянска УФССП России по Брянской области – ФИО2 № № от 30.12.2019.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ составляет один год.

Поскольку годичный срок давности привлечения Бежицкой районной администрации г. Брянская к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление заместителя начальника Бежицкого РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области от 30.12.2019 №-АП подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу следует учесть изложенное, выяснить все обстоятельства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, произвести оценку доказательств по правилам ст. 26.11 и вынести законное и обоснованное решение в соответствии с нормами КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Бежицкого районного отдела судебных приставов г. Брянска УФССП России по Брянской области – ФИО2 №-АП от 30.12.2019 о привлечении к административной ответственности Бежицкой районной администрации г.Брянска за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Бежицкой районной администрации г.Брянска возвратить на новое рассмотрение в Бежицкий районный отдел судебных приставов г. Брянска УФССП России по Брянской области.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Дячук