Дело №2-2146/2025

(УИД: 48RS0003-01-2025-001755-21)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года г. Липецк 

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Фатеевой Ю.Г.,

при секретаре Толчеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации г. Липецка о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации г. Липецка о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указал, что в 2004 году ему решением общего собрания уполномоченных садоводов СНТ «Металлург-2» ОАО «НЛМК» от 15.03.2004 передан земельный участок №, линия №, площадью 420 кв.м. (426 согласно межевому плану), расположенный по адресу: 

<

адрес>, которым он пользовался как своим собственным, добросовестно, непрерывно более 20 лет. Земельный участок на кадастровом учете не стоит. Согласно межевому плану от 15.04.2025, подготовленному кадастровым инженером ФИО, площадь земельного участка составляет 426 кв.м. Истец добровольно и открыто владеет земельным участком, выращивает на нем овощи и плодовые деревья, капитальных строений и сооружений нет, возвел капитальный забор. Просил признать за ним право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 426 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, характерные точки границ в координатах: 

Т X Y

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Липецкой области.

В судебное заседание истец ФИО5, представитель ответчика администрации г. Липецка, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, СНТСН «Металлург-2», Министерства имущественных и земельных отношений Липецкой области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 по доверенности ФИО6 объяснил, что ФИО5 является членом СНТСН «Металлург-2», решением собрания членов садоводства от 15.03.2004 ему был выделен земельный участок №, линия №, площадью 420 кв.м. Земельный участок на кадастровом учете не стоит. Земельный участок находится в границах СНТСН «Металлург-2». На основании постановления главы администрации г. Липецка от 04.04.1995 № 537 СНТ «Металлург-2» передан в коллективную-долевую собственность земельный массив площадью 145,6378 га, расположенный в районе поселка 10 шахта. 17.08.1995 СНТ «Металлург-2» выдано свидетельство на право коллективно-долевой собственности на указанный земельный участок. ФИО5 возвращено заявление о предоставлении земельного участка Министерством имущественных и земельных отношений Липецкой области с разъяснением о возможности обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, основанием для возврата послужило отсутствие кадастрового номера земельного участка. Истец обратился в Управление Росреестра по Липецкой области с пакетом документов для государственной регистрации прав на земельный участок, Уведомлением от 14.08.2025 приостановлена государственная регистрация права, с указанием на то, что для устранения причин приостановления необходимо поставить земельный участок на государственный кадастровый учет. Указал, что истец не может зарегистрировать право собственности на земельный участок, поскольку земельный участок не стоит на кадастровом учете, отсутствует свидетельство на право собственности на землю. Объяснил, что на протяжении более 20 лет ФИО5 добросовестно непрерывно владеет земельным участком как своим собственным. Просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации г. Липецка по доверенности ФИО7 в письменных возражения указала, что администрация г. Липецка является не надлежащим ответчиком по делу.

Председатель СНТСН «Металлург-2» ФИО8 в письменном заявлении не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО5, указал, что ФИО5 с 2004 года добросовестно владеет и пользуется земельным участком №, линия № в СНТСН «Металлург-2», использует его по назначению, построил капитальный забор по периметру земельного участка, исправно выплачивает членские взносы, споров и ссор с другими членами садоводства не имеет. 

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд, с согласия стороны истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства по представленным доказательствам. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». 

Согласно положениям статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (пункт 1). Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2). Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами (пункт 3). Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: 1) государственными природными заповедниками и национальными парками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и Федеральным законом от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; 2) зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами); 3) зданиями, сооружениями, в которых размещены военные суды; 4) объектами организаций федеральной службы безопасности; 5) объектами организаций органов государственной охраны; 6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; 7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; 8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; 9) воинскими и гражданскими захоронениями; 10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации (пункт 4). Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: 1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях; 2) из состава земель лесного фонда; 3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; 4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками; 5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи; 6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований; 7) предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения; 9) занятые объектами космической инфраструктуры; 10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений; 11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств; 12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли; 13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; 14) в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. 15) в границах первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны природного лечебного ресурса (пункт 5).

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункт 6). Пункт 6 настоящей статьи не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые или огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (пункт 7). Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (пункт 8).

Нормами статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (пункт 1). Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 2). 

Как следует из пункта 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год», утвержденного президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. 

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998г. №66- ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

По делу установлено, что на основании постановления Главы администрации г. Липецка №537 от 04.04.1995 СТ «Металлург-2» в коллективно-долевую собственность для ведения коллективного садоводства предоставлен земельный участок площадью 145.6378 га, расположенный по адресу: г. Липецк, СТ «Металлург-2», район пос. 10-я Шахта (свидетельство на право собственности на землю, регистрационная запись №1976 от 17.08.1995).

Из материалов дела усматривается, что ФИО5 является членом СНТ «Металлург-2» ОАО НЛМК г. Липецка.

Собранием уполномоченных садоводов СНТ «Металлург-2» ОАО НЛМК рассмотрено заявление ФИО5 о передаче ему на праве собственности земельного участка, вынесено решение о передаче в собственность земельного участка № члену СНТ «Металлург-2» ФИО5, данные обстоятельства подтверждаются выпиской из протокола № 2 отчетного собрания уполномоченных садоводов СНТ «Металлург-2» от 15.03.2004.

Вступительные взносы ФИО5 внесены, ежегодно оплачиваются членские взносы, данные обстоятельства подтверждаются удостоверением садовода, справкой СНТСН «Металлург-2», карточкой садовода.

Из представленного суду плана-схемы территории СНТ «Металлург-2» усматривается, что спорный земельный участок находится в границах данного товарищества.

Суду представлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО 15.04.2025, из которого следует, что земельный участок огорожен забором, площадь земельного участка составляет 426 кв.м., расположен в зоне Ж-1-2, вид разрешенного использования – для садоводства. Земельный участок имеет координаты:

Т X Y

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Местоположение земельного участка СНТ «Металлург-2» ОАО НЛМК, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № КУВИ-001/2025-12345629 от 18.06.2025 в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости, отсутствует информация о спорном земельном участке.

По сообщению Архивного управления администрации г. Липецка свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на земельный участок №, линия №, расположенный на территории СНТСН «Металлург-2» ОАО НЛМК, не выявлено.

Сведений о том, что земельный участок №, расположенный в СНТСН «Металлург-2», изъят из оборота, в отношении указанного земельного участка принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

Министерство имущественных и земельных отношений Липецкой области на обращение ФИО5 о предоставлении земельного участка в собственность возвратило его заявление с приложенными документами, разъяснив, что в заявлении не указан кадастровый номер земельного участка (отсутствие кадастрового номера).

Управление Росреестра по Липецкой области уведомлением от 14.08.2025 приостановило государственную регистрацию права на земельный участок, поскольку необходимо поставить земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на государственный кадастровый учет, а также представить документы, являющиеся основаниями для государственной регистрации права собственности в соответствии с ч.2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Из представленной суду личной карточки садовода следует, что пользователем земельного участка №, линия № указан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Из показаний свидетеля ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что его супруга является собственником земельного участка №, линия № в СНТСТ «Металлург-2». ФИО5 знает более 10 лет, также знает его супругу ФИО3 и дочь ФИО4. ФИО5 часто с семьей бывает на садовом участке, обрабатывает его, сажает овощи, фрукты, ягоду, сбирает урожай, посадил деревья, земельный участок огородил капитальным забором. В летнее время остаются ночевать. На участке есть бытовка примерно 2х3,5 м. Ранее до 2005 года земельный участок был заросший, на нем было много мусора. ФИО5 вывез мусор, нанимал грузовик для вывоза мусора, очистил участок от зарослей. Иных посторонних людей, пользующихся земельным участком, он не видел. Полагал, что земельный участок принадлежит истцу.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 показал, что с 2010 года является собственником земельного участка № по линии № в СНТСН «Металлург», ранее собственником являлась его мать, своим участком пользовался еще при жизни матери. ФИО5 знает давно, примерно с начала 2000 годов. ФИО5 пользуется земельным участком №, ранее участок был заброшенным, заросшим, завален мусором, каких-либо собственников земельного участка он никогда не видел. ФИО5 на грузовой машине вывез мусор, очистил участок от зарослей, привел его в надлежащее состояние, посадил плодовые деревья, сажает овощи, фрукты, собирает урожай, установил капитальный забор, есть небольшой летний садовый домик.

Как указано, в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

При рассмотрении дела судом установлено, что спорный земельный участок фактически существует на территории СНТСН «Металлург-2», имеется на карте СНТСН, правами третьих лиц не обременен, с границами других земельных участком пересечений не имеет, СНТСН «Металлург-2» создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года, ФИО5 является членом СНТСН «Металлург-2», земельный участок предоставленему решением собрания членов товарищества, в отношении спорного земельного участка не имеется ограничений, а также притязаний иных лиц.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за ФИО5 права собственности на находящийся в его пользовании земельный участок. Отсутствие участка на кадастровом учете препятствием к удовлетворению иска не является.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает возможным признать за ФИО5 право собственности на земельный участок, площадью 426 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>,

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №, выданный 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на земельный участок площадью 426 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, характерные точки границ в координатах: 

Т X Y

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на указанное имущество.

Ответчик вправе подать в Правобережный районный суд г. Липецка заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий (подпись) Ю.Г. Фатеева

Мотивированное решение суда изготовлено 22.09.2025.

Председательствующий (подпись) Ю.Г. Фатеева