Дело № 5-642/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 15 октября 2018 года 

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 *** *** года рождения, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** из *** на территорию Евразийского экономического союза (Союз, ЕАЭС), на таможенный пост *** на транспортном средстве – автомобиле «***», регистрационный знак №***, в качестве водителя прибыл ФИО1. В ходе совершения таможенных операций ФИО1 проследовал по «красному» коридору с целью оформления временного ввоза вышеуказанного автомобиля, пассажирскую таможенную декларацию на ввоз товаров не подавал, об иных товарах, подлежащих таможенному декларированию не заявлял.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра товаров, перемещаемых ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС было установлено, что в салоне автомобиля «***», регистрационный знак №***, под пассажирским сидением, на полу, находится 1 предмет ***

ФИО1 пояснил, что купил ввозимый *** в *** примерно за ***, знал, что при ввозе *** в РФ их необходимо письменно декларировать, но не знал, что в машине есть ***, поэтому его не задекларировал. 

Согласно заключению таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от *** №*** представленный на экспертизу предмет является *** в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» относится к категории *** 

*** следователем СО МО МВД России *** вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Согласно служебной записки отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (ОТН и ПТ) Мурманской таможни от *** №*** «О классификации товара и установленных ограничениях» следует, что товар – *** по состоянию на *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данный код товара включен в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительных порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования», в раздел 2.22 «***». Таким образом, на перемещение данного товара физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС, правом ЕАЭС установлены ограничения. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял, связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: 

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 1-4);

- Протоколом изъятия от ***, согласно которому *** была изъята и помещена на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни, расположенную по адресу: *** (л.д. 71-83);

- Копией №***, согласно которому в салоне автомобиля «***», регистрационный знак №***, под пассажирским сидением, на полу, находится 1 предмет ***

- Копией заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от *** №***, согласно которому представленный на экспертизу предмет является *** в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» относится к категории ***. (л.д. 31-42);

- Заключением ОТНПТ и ТО Мурманской таможни (служебная записка от *** №***), согласно которому товар – *** по состоянию на *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данный код товара включен в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительных порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования», в раздел 2.22 «***». Таким образом, на перемещение данного товара физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС, правом ЕАЭС установлены ограничения (л.д. 48); 

- Заключением отделения контроля таможенной стоимости (ОтКТС) (служебная записка от *** №***), согласно которому таможенная стоимость товара, являющегося предметом АП по данному делу, на *** составляет 52 рубля 09 копеек (л.д. 97); 

- Объяснением ФИО1 от ***, согласно которому купил ввозимый ***, поэтому его не задекларировал (л.д. 23-24);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 107-110).

Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Статьей 2 Таможенного кодекса (далее ТК) ЕАЭС определены понятия для целей настоящего Кодекса:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

пункт 16: «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;пункт 41: «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании; пункт 46: «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе. Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Согласно пункту 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 разрешительный порядок, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему согласно приложению № 17 (далее Положения). В соответствии с пунктом 6 Положения ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа). В пункте 20 раздела 2.22. Перечня указано: «Патроны к спортивному и охотничьему гладкоствольному оружию, в том числе испытательные» (код ТН ВЭД 9306 21 000 0). Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлены ограничения на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара – ***, ввозимого ФИО1, в виде мер нетарифного регулирования. В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров. Пунктом 1 Решения Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 года № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации», утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок её заполнения. В соответствии с пунктом 8 раздела 1 Порядка заполнения таможенной декларации (далее – Порядок), декларант указывает в декларации необходимые сведения, в том числе путем зачеркивания соответствующих рамок (зачеркнутая рамка означает утвердительный ответ, не зачеркнутая отрицательный). Согласно пункту 19 раздела 2 Порядка, в подпункте 3.4 пункта 3 декларации указываются сведения о наличии либо отсутствии товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, путём проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в пункте 4 декларации. Таким образом, при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товара *** в отношении которого применяются ограничения, ФИО1 не произвел таможенное декларирование перемещаемого товара с применением пассажирской таможенной декларации. Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса. Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено. Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без штрафа.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета. 

Следовательно, издержки в сумме 400 рублей за выполнение перевода документации с *** языка на русский язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 92), 4550 рублей за выполнение перевода документации с русского языка на *** язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от ***, в общей сумме 4950 (четыре тысячи девятьсот пятьдесят) рублей – относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: 

- *** изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни, расположенную по адресу: ***,- конфисковать.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 4950 (четыре тысячи девятьсот пятьдесят) рублей за выполнение перевода документации с финского языка на русский язык и с русского языка на финский язык отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова