Дело № 2-6833/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 

26 июля 2018 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Нарожной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент) о возложении обязанности. В обоснование указал, что Департамент отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда» несмотря на то, что он награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Просил признать решение Департамента об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложить на Департамент обязанность оформить удостоверение и выдать его в установленном законом порядке через орган социальной защиты по месту жительства.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В возражениях указал на необоснованность заявленных требований, поскольку знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не является ведомственным знаком отличия в труде. О рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.

Представитель третьего лица Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Исследовав материалы гражданского дела, суд рассматривает дело в порядке заочного производства и приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. 

В соответствии со ст. 1, 2 Закона Вологодской области от № 3399-ОЗ от 04.07.2014 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее –Закон ВО № 3399-ОЗ) звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе гражданам, имеющим место жительства на территории Вологодской области, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании постановления коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума ОК профсоюза работников сельского хозяйства, что подтверждается соответствующим удостоверением, выданным 27.07.1984.

Решением Департамента № от 03.05.2018 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не является ведомственным знаком отличия в труде.

Вместе с тем, при принятии решения Департамент не учел, что п. 11, 12 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 24.06.1981 № 580 «О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки» Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС поручено распределить по министерствам (ведомствам) и союзным республикам переходящие Красные знамена ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а также почетные вымпелы и почетные дипломы министерств (ведомств) и ЦК профсоюзов, единые общесоюзные знаки «Ударник одиннадцатой пятилетки» с памятными подарками или денежными премиями для награждения победителей Всесоюзного социалистического соревнования. ВЦСПС разработать и утвердить образцы Памятного знака ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и диплома к нему, дипломов к переходящим Красным знаменам ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, почетных дипломов и почетных вымпелов министерств (ведомств) и ЦК профсоюзов, единого общесоюзного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» и удостоверения к нему.

ВЦСПС совместно с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам также поручено утвердить положение о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки».

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 №, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений.

Таким образом, награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени союзных органов было делегировано соответствующим органам исполнительной власти и органам профсоюзов, полномочия по выдвижению кандидатов на получение знаков - администрациям и профсоюзным комитетам предприятий и организаций. Юридически значимым обстоятельством в разрешении настоящего спора является именно то, что награда носила общесоюзный характер, была учреждена совместно союзными органом исполнительной власти и общественным органом, что отражено в вышеуказанных нормативных актах, действовавших в то время.

При таких обстоятельствах знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является общесоюзным знаком, награждение которым произведено в соответствии со сложившимся порядком. 

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» являются ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», иное же толкование вышеуказанных норм законодательства приводит к существенному искажению целей поощрения указанным знаком от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Так как приведенные обстоятельства при принятии решения не были учтены, решение Департамента об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда» следует признать незаконным, установив за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с Положением о порядке обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и выдачи дубликата указанного удостоверения», утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 16.02.2015 № 103, уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения приняв заявления гражданин о присвоении звания «Ветеран труда» составляет список лиц, претендующих на присвоение такого звания, и вместе с предусмотренными документами, направляет в Департамент, который проводит их проверку, готовит проект распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда» и после вступления в силу распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда» оформляет удостоверения, которые направляет в уполномоченные органы в сфере социальной защиты населения.

Применяя положения действующих норм, на Департамент социальной защиты населения Вологодской области следует возложить обязанность по изготовлению проекта распоряжения Губернатора области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», оформлении соответствующего удостоверения и направления его в уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения, которым является казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат».

Руководствуясь ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области № от 03.05.2018 об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», оформить и направить в Казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» удостоверение «Ветеран труда».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме принято 31.07.2018.

Судья 

Е.Н. Думова