Дело № 5-322/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

...> 27 июля 2021 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Евгений Владимирович, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 12 июля 2021 года, ФИО1 прибывшая 15 июня 2021 года на территорию Российской Федерации из Шарджа на самолете авиарейсом FV № 5940 (место 18С), нарушила интервал проведения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней с момента пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушила ст.ст. 10, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 апреля 2021 г. № 13).

Действия ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения не признала. Дополнительно пояснила, что возвратившись с семьей домой из зарубежной поездки, сдала два теста методом ПЦР, и своевременно разместила результат в установленном порядке. 

Представитель ФИО2 пояснил, что постановлением Главного государственного врача РФ от 02.07.2021 № 17 внесены изменения в постановление Главного государственного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении» режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», согласно которым пункты 2.4 и 2.5 признаны утратившими силу.

Ссылаясь на нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, просит признать его недопустимым доказательством, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Должностное лицо, составившее административный протокол, заместитель Главного государственного санитарного врача по Шумихинскому, Щучанскому, Альменевскому, Сафакулевскому, Куртамышскому, Целинному, Мишкинскому районам Курганской области ФИО3 в судебном заседании поддержав обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Выслушав мнение участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей (часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны, в том числе соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Согласно пунктам 1, 3 Правил поведения обязательных для исполнении гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» разрешено губернаторам устанавливать свои обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, в том числе, дополнительные по сравнению с федеральными Правилами поведения (но не противоречащие им).

Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности» (в ред. от 15 июля 2020 г. № 56) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Курганской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 (в редакции действовавшей на момент прибытия ФИО1 на территорию Российской Федерации) предписано, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку):

в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) - подпункт 2.2.

Прибывающим после 1 мая 2021 года из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1)» Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток (подпункт 2.5).

Судом установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 15 июня 2021 года из Шарджа, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и предоставила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», то есть выполнила требования подпункта 2.2 пункта 2 Постановления главного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7.

Однако в нарушение требований подпункта 2.5 пункта 2 указанного Постановления ФИО1 своевременно не прошла повторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации и не предоставила информацию о результате лабораторного исследования методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации, нарушив интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР, который должен составлять не менее суток: 1 анализ сдан 17.06.2021г., 2 анализ – 21.06.2021г. 

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12 июля 2021 года; информацией Роспотребнадзора о пассажире, прибывшем на территорию РФ авиарейсом 16.06.2021 года; копией анкеты ФИО1 для пребывающих в РФ для пересечения границы. 

Вместе с тем, в силу части второй статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи 1.7 КоАП РФ).

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 июля 2021 года № 17, зарегистрированного 6 июля 2021 года за № 64123, вступившего в законную силу 7 июля 2021 года, подпункт 2.5 пункта 2 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 признан утратившим силу.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения данного дела, административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 6.3 КоАП РФ, выраженного в виде несоблюдения гражданином требования о прохождении повторного исследования методом ПЦР и размещения его результатов в течение пяти дней после прибытия на территорию Российской Федерации, в связи с признанием подпункта 2.5 пункта 2 постановления от 18 марта 2020 года № 7 утратившим силу, отсутствует. Поскольку в силу требований статьи 1.7 КоАП РФ закон, устраняющий административную ответственность имеет обратную силу и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до его введения, учитывая, что вопрос о привлечении ФИО1 к административной ответственности до вступления в силу закона, устраняющего административную ответственность не разрешен, то ФИО1 не может быть привлечена к ответственности за совершение инкриминируемого ей административного правонарушения, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным пунктом пятым части первой статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.3, 24.5, 29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Куртамышский районный суд Курганской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Баукин