№ 2-3582/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Астрахань 08.10.2024 года

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Апостолова К.В.,

при секретаре Шефер Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес>, в защиту интересов Российской Федерации, к Федеральному автономному учреждению дополнительного профессионального образования «Астраханский учебный центр федеральной противопожарной службы» о признании свидетельства недействительным и обязании представить сведения,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд с административным иском к Федеральному автономному учреждению дополнительного профессионального образования «Астраханский учебный центр федеральной противопожарной службы» о признании свидетельства недействительным и обязании представить сведения, в обоснование требований, указав, что ФИО4, являясь заместителем начальника центра (по учебной работе) - начальником отдела ФАУ ДПО «Астраханский учебный центр федеральной противопожарной службы», 

<

дата обезличена> получила от сотрудника ГУ МЧС России по ФИО1 Х.Х. денежные средства в размере 10 000 рублей за фактическое непрохождение фактического очного обучения в ФАУ ДПО «Астраханский учебный центр ФПС», сдачу промежуточных и итоговых испытаний (зачетов) без фактического их прохождения. ФИО1 выдано свидетельство от 29.04.2022г. 

<

№> о прохождении программы профессионального обучения - программы рабочих, служащих «Профессиональная переподготовка помощников начальников караулов пожарно-спасательных частей». Фактически ФИО1 программу профессиональной переподготовки, промежуточные и итоговые испытания (зачетов) не проходил. Приговором Ленинского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата обезличена> ФИО4 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 3 ст. 290 УК РФ, ч. 3 ст. 290 УК РФ, ч. 3 ст. 290 УК РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 000 рублей.

Просит признать недействительным свидетельство от 

<

дата обезличена> 

<

№> о прохождении ФИО1 программы профессионального обучения - программы рабочих, служащих «Профессиональная переподготовка помощников начальников караулов пожарно-спасательных частей». Обязать Федеральное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Астраханский учебный центр федеральной противопожарной службы» представить оператору информационной системы сведения о признании свидетельства от 

<

дата обезличена> 

<

№> о прохождении программы профессионального обучения - программы рабочих, служащих «Профессиональная переподготовка помощников начальников караулов пожарно-спасательных частей», выданного ФИО1, недействительным, путем внесения сведений в информационную систему, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Тихонова А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Федеральное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Астраханский учебный центр федеральной противопожарной службы» в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны. 

Третье лицо ФИО1 Х.Х. и представитель третьего лица ГУ МЧС России по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд, в силу ст.ст.167, 233 ГПК РФ, с учетом позиции представителя истца, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что ФИО4, являясь заместителем начальника центра (по учебной работе) - начальником отдела ФАУ ДПО «Астраханский учебный центр федеральной противопожарной службы», 

<

дата обезличена> получила от сотрудника ГУ МЧС России по ФИО1 Х.Х. денежные средства в размере 10 000 руб. за фактическое непрохождение фактического очного обучения в ФАУ ДПО «Астраханский учебный центр ФПС», сдачу промежуточных и итоговых испытаний (зачетов) без фактического их прохождения. 

<

дата обезличена> ФИО1 выдано свидетельство 

<

№> о прохождении программы профессионального обучения - программы рабочих, служащих «Профессиональная переподготовка помощников начальников караулов пожарно-спасательных частей». Фактически ФИО1 программу профессиональной переподготовки, промежуточные и итоговые испытания (зачетов) не проходил.

Приговором Ленинского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата обезличена> ФИО4 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 3 ст. 290 УК РФ, ч. 3 ст. 290 УК РФ, ч. 3 ст. 290 УК РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 000 рублей с лишением права заниматься педагогической деятельностью на срок 4 года 6 месяцев.

Приговор вступил в законную силу 

<

дата обезличена> В апелляционном порядке не обжаловался.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон 

<

№>), образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 10 Закона 

<

№> система образования включает в себя, в том числе: федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

Согласно части 2 данной статьи, образование подразделяется на общее, профессиональное, дополнительное и профессиональное образование, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона 

<

№> образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

В силу части 1 статьи 23 Закона 

<

№> образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

В Российской Федерации устанавливаются типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, в том числе профессиональная образовательная организация. Профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения (статья 23 Закона 

<

№>).

Согласно части 1 статьи 25 Закона 

<

№>, образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 60 Закона 

<

№> в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации.

Согласно части 1 статьи 58 Закона 

<

№>, освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.

В силу частей 1, 6 статьи 59 Закона 

<

№> итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. К государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план, если иное не установлено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.

Согласно части 4 статьи 60 Закона 

<

№>, лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Согласно пункту 1 части 7 Закона 

<

№>, документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.

В соответствии с требованиями ч. 9 ст. 98 Закона 

<

№> для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении». Организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

В силу положений Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

№> включению в информационную систему подлежат сведения о документах об образовании об освоении программ профессионального обучения.

Из приведенных норм закона следует, что получение гражданином соответствующего образования осуществляется в несколько этапов. Начальным этапом этого процесса является освоение обучающимся в избранной им форме программы соответствующего уровня для получения профессии итоговой аттестации и выдача гражданину документа, подтверждающего прохождение обучения и присвоение ему профессии и квалификации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращение прокурора с исковым заявлением направлено на восстановление принципов государственной политики Российской Федерации в сфере образования, а также создании эффективных условий профессионального обучения.

Подпунктом «в» п. 2 ст. 1 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что одной из форм противодействия коррупции является деятельность по минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Такой мерой минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений в данном конкретном случае является необходимость признания недействительным полученного в результате совершения акта коррупции документа об образовании.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 свидетельство получено в нарушение норм, регламентирующих освоение обучающимся в избранной им форме программы соответствующего уровня для получения профессии и квалификации, и окончание обучающего процесса, прохождения обучающимся итоговой аттестации и выдачу гражданину документа, подтверждающего прохождение обучения и присвоение ему соответствующей квалификации.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд на основании ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации госпошлина в размере 6 000 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 197,233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора 

<

адрес> в защиту интересов Российской Федерации к Федеральному автономному учреждению дополнительного профессионального образования «Астраханский учебный центр федеральной противопожарной службы» о признании свидетельства недействительным и обязании представить сведения - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство от 

<

дата обезличена> 

<

№> о прохождении ФИО1 программы профессионального обучения - программы рабочих, служащих «Профессиональная переподготовка помощников начальников караулов пожарно-спасательных частей».

Обязать Федеральное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Астраханский учебный центр федеральной противопожарной службы» представить оператору информационной системы сведения о признании свидетельства от 

<

дата обезличена> 

<

№> о прохождении программы профессионального обучения - программы рабочих, служащих «Профессиональная переподготовка помощников начальников караулов пожарно-спасательных частей», выданного ФИО1, недействительным, путем внесения сведений в информационную систему, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федеральное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Астраханский учебный центр федеральной противопожарной службы» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей. 

На заочное решение ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения им копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен 16.10.2024 года.

Судья подпись К.В.Апостолов