Дело №2-892/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г.Нижний Новгород

Приокский районный суд города Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Столяровой Т.С.,

секретаре Саргсян А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода, СНТСН «Ленинец-1» о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указав, что онаявляется членом садового товарищества «Ленинец-1» с момента его основания с ДД.ММ.ГГГГ года, имеет земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в пользовании под №Б, массив № согласно схеме участков товарищества. Задолженности по уплате членских взносов не имеет, что подтверждается справкой председателя СНТ СН «Ленинец 1» ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города Нижнего Новгорода № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образовании земельного участка, предварительном согласовании предоставления ФИО1 в собственность земельного участка местоположением: 

<

адрес>. На основании указанного постановления был изготовлен межевой план кадастровым инженером ФИО3 и осуществлялась постановка и регистрация права собственности в ЕГРН. Однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № было приостановлено осуществление кадастровых работ по постановке на кадастровый учет земельного участка в связи с не соответствием вида разрешенного использования участка градостроительным регламентам данной территориальной зоны - №, в которой расположен образуемый земельный участок. В соответствии с генеральным планом города Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением городской Думы Г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями), земельный участок местоположением: 

<

адрес>, расположен в границах функциональной зоны № (зона индивидуальной высокоплотной жилой застройки), которая соответствует территориальной зоне № (зона индивидуальной жилой застройки городского типа) Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде (далее -Правила), утвержденных решением городской Думы г. Н.Новгорода от 15.11.2005 № 89 (с изменениями) для ведения садоводства. Вид разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства» не относится к основным и условно-разрешенным видам использования земельных участков в территориальной зоне №. Испрашиваемый земельный участок входит в состав территории, предоставленной распоряжением Администрации Приокского района г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №-р садоводческому товариществу «Ленинец-1». Основывая свои требования на п.2.7. п. 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», просит суд признать право собственности на земельный участок местоположением: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования для ведения садоводства в границах соответствующих координатам межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: № за ФИО1. Указать, что настоящее решение является основанием для внесения записи об образовании земельного участка и регистрации права собственности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено СНТСН «Ленинец-1».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 37).

Представитель истца ФИО4, действующая по доверенности (л.д. 24), исковые требования поддержала.

Представитель администрации города Нижнего Новгорода по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 31-34).

Представитель СНТСН «Ленинец-1» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении исковые требования истца поддержал (л.д. 36).

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст.118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

По смыслу 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии со ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Закон создает равные условия для лиц, участвовавших в процессе, предоставив им право самим определить объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и реализовать их по своему усмотрению.

В соответствии с ч.3,4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Таким образом, неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является их волеизъявлением, свидетельствующим о добровольном отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании, и не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу и не является нарушением их процессуальных прав.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Понятие земельного участка, как объекта гражданско-правовых отношений, определено в статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, по которой земельный участок является частью земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

На основании п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Порядок предоставления таких земельных участков установлен п. 2.8 ст. 3 приведенного закона, согласно которой предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно абзацу второму п.3, 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г.) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Названной нормой установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства.

Согласно п. 2, 5, 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в частности, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Судом установлено, что распоряжением администрации Приокского района города н. Новгородаот ДД.ММ.ГГГГ №-р СТ «Ленинец-1» был предоставлен земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> га для ведения садоводства; передать в собственность земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га членам садоводческого товарищества «Ленинец-1» согласно приложенных заявлений; предоставить садоводческому товариществу «Ленинец-1» земли общего пользования площадью 2,95 га в коллективную совместную собственность. Земельные участки № расположенных в массиве № и земельные участки 

<

данные изъяты>, расположенных в массиве № общей площадью с учетом подъездных дорог 1,25 га, предоставить членам садоводческого товарищества «Ленинец-1» в аренду ввиду отсутствия первичных юридических документов на отвод земли под садовые участки. Земельные участки №, расположенных в массиве №, общей площадью 

<

данные изъяты> га, отчужденного у садоводческого товарищества «Ленинец-1» постановлением Райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства коллектора исключить из общей занимаемой площади товарищества (л.д. 22).

Постановлением администрации г. Н. Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № (категория - земли населенных пунктов) площадью 248 кв.м., расположенного в соответствии с генеральным планом города Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, в границах функциональной зоны Жи-3 (зона индивидуальной высокоплотной жилой застройки), которая соответствует территориальной зоне Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа) Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.11.2005 года № 89, местоположением: 

<

адрес> для ведения садоводства; предварительно согласовано предоставление данного земельного участка в собственность ФИО1, истцу предоставлено право обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета вновь образованного земельного участка (л.д. 8).

Однако при обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО1 приостановлена постановка на кадастровый учет спорного объекта недвижимости, поскольку согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, утвержденной постановлением и.о. главы администрации города Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ образуемый земельный участок, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, Приокский район, СНТСН «Ленинец-1», массив 3, участок 68Б находится в границах территориальной зоны Ж-2 «зона индивидуальной жилой застройки городского типа». В правилах землепользования и застройки, утвержденным постановлением городской думы города нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными в постановление Правительства Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ) в основных видах разрешенного использования территориальной зоны Ж-2 указанный вид разрешенного использования «ведение садоводства» отсутствует

СНТСН «Ленинец-1» зарегистрировано в качестве юридического лица, поставлено на учет в налоговом, имеет свой устав. 

ФИО1 является членом СНТСН «Ленинец-1», ей в пользование предоставлен земельный участок № №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, что подтверждается справкой садоводческого товарищества (л.д. 19).

Проведено межевание земельного участка (л.д. 10-14).

Согласно ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В силу ч. 5 ст. 28 Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденным Приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области № 07-01-06/22 от 30.03.2018г., вид разрешенного использования «для ведения садоводства» (код 13.2), является разрешенным при образовании земельных участков в целях их предоставления в соответствии с частью 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации».

Таким образом, земельный участок, находящийся в пользовании истца, расположен в границах территории СНТСН «Ленинец-1», был предоставлен в установленном законом порядке для ведения садоводства, границы и площадь спорного участка подтверждены документально. Каких-либо ограничений прав на данный земельный участок судом не установлено.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имеет право на приобретение в собственность занимаемого земельного участка.

При этом судом принимается во внимание, что в постановлении администрации г. Н. Новгорода № 5473 от 16.11.2017г. был указан вид разрешенного использования образуемого земельного участка в соответствии с его фактическим использованием «для ведения садоводства», что соответствует цели предоставления земельного участка.

При таких обстоятельствах требования истца о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ИскФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 248 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : для ведения садоводства, расположенный по адресу : 

<

адрес> в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ., в следующих координатах : точка №

Решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Приокского районного суда

г. Нижнего Новгорода Т.С. Столярова

Мотивированное решение суда изготовлено 28.05.2018 года.