Дело № 2-1040/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2019 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Дьяченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

4 июня 2019 года ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском, в котором просят признать за ними право пользования жилым помещением – квартирой № в 

<

адрес> в городе Севастополе на условиях договора социального найма. 

Иск обоснован тем, что указанное жилое помещение, являвшееся семейным общежитием, было предоставлено истцу ФИО1 для проживания в связи с прохождением службы в рядах вооруженных силах Украины. С 2005 года истцы зарегистрированы по адресу указанной квартиры. При этом решение о предоставлении указанной квартиры или ордер не сохранились. Поскольку в настоящее время указанное общежитие включено в реестр собственности города, оно не отнесено к специализированному жилищному фонду, следовательно, к правоотношениям, связанным с указанным жилым помещением, подлежат применению положения Жилищного законодательства о договоре социального найма. Желая заключить договор социального найма, истец обратилась в уполномоченный на заключение такого договора орган, которым ей было отказано в заключении договора в связи с тем, что ею не были представлены документы, подтверждающие право владения и пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи. Указывая, что они не имеют в собственности иного жилого помещения, в приватизации жилого помещения никогда не участвовали, истцы просят признать за ними право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. 

Представитель истцов в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, в ранее поданном отзыве на иск просил в его удовлетворении отказать, поскольку истцом не были представлены все необходимые для заключения договора социального найма документы. 

Выслушав представителя истцов, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу о нижеследующем. 

Из справки войсковой части № от 22.08.2003 № следует, что ФИО1, являющейся служащей восковой части № выделена для проживания в общежитии войсковой части 

<

адрес> в городе Севастополе.

Из указанной справки следует, что вместе с ФИО1 проживают сын – ФИО3 и дочь – ФИО3

Из справки о составе семьи нанимателей изолированной квартиры от 29.08.2009 года усматривается, что истцы по адресу спорной квартиры зарегистрированы с 1 февраля 2005 года.

Факт предоставления ФИО1 квартиры также подтверждается актом № от 12.07.2003 года, составленным комендантом общежития войсковой части № о снятии показаний электросчетчика перед вселением в квартиру семьи ФИО4.

При этом ордер, на основании которого истцу ФИО5 была предоставлена для проживания указанная квартира, не сохранился. 

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. 

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Так как истцы были вселены в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 129 ЖК УССР на основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии администрация предприятия, учреждения, организации выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилье. 

Вместе с тем, оригиналы либо надлежащим образом заверенные копии решения о предоставлении жилого помещения, либо ордера до настоящего времени не сохранились.

С целью восстановления утраченных документов 29.09.2016 ФИО1 обратилась в Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя».

Письмом от 03.10.2016 исх. № ГУПС «УК «Общежития Севастополя» сообщило, что общежитие по 

<

адрес>, принято в собственность города Севастополя и на обслуживание ГУПС «УК «Общежития Севастополя» в 2015 году. Однако ордера на жилые помещения по дому № по 

<

адрес> в ГУПС «УК «Общежития Севастополя» не передавались, поэтому представить ордер на жилое помещение не представляется возможным

14.12.2018 ФИО1 были направлены запросы в адрес Государственное казенное учреждение «Архив города Севастополя», Архивный отдел (на Черноморском флоте город Севастополь) филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (архив Военно-Морского флота, город Гатчина) с просьбой предоставить надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (решение о предоставлении жилого помещения, ордер о вселении в квартиру) на имя ФИО1.

29.01.2019 ФИО1 обратилась в войсковую часть № с просьбой предоставить надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (решение о предоставлении жилого помещения, ордер о вселении в квартиру) на имя ФИО1.

В ответе от 01.03.2019 командир войсковой части № указал, что запрос ФИО1 был перенаправлен в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, поскольку с расформированием отделения, документы должны были быть переданы туда.

06.03.2019 ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщило, что поскольку документы не передавались в 1 отдел (г. Севастополь) предоставить ордер на жилое помещение не представляется возможным.

При этом утрата ордера, подтверждающего предоставление истцу жилого помещения, сама по себе не свидетельствует об отсутствии оснований для проживания в квартире на законном основании.

Представленные суду доказательства подтверждают возникновение у истца ФИО1 права пользования спорным жилым помещением в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Право пользование квартирой у истца ФИО2 возникло как производное от права матери – ФИО1, поскольку на момент предоставления спорной квартиры она являлась несовершеннолетней. 

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15 марта 2016 года № 

<

адрес> в городе Севастополе включена в Реестр собственности города Севастополя. 

Согласно части 1 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507–ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Частью 2 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507 –ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» предусмотрено, что правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, к правоотношениям, связанным с правом пользования спорной квартирой применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

В январе 2017 года ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма. 

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 10.03.2017 № № истцу отказано в предоставлении государственной услуги заключения договора социального найма на основании подпункта 7 пункта 15 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 №. 

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги послужило не предоставление документов, подтверждающих право владения и пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма, решение о предоставлении жилого помещения, ордер или копия ордера, заверенная надлежащим образом, договор об обмене жилыми помещениями и их копии).

При этом из представленных суду доказательств следует, что спорная квартира на законном основании была предоставлена истцу ФИО1 в связи с тем, что она являлась служащей войсковой части № ВС Украины. 

Также из предоставленных суду письменных доказательств следует, что истцы зарегистрированы по адресу спорного жилого помещения. 

Материалами дела подтверждается, что истцы несут расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, поддерживают за счет собственных средств квартиру в пригодном для проживания состоянии. 

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения, связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истцов, постоянно проживающих в спорном жилом помещении, оплачивающих коммунальные услуги, осуществляющих текущий ремонт за счет собственных средств, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорной квартирой. 

Таким образом, требования истцов о признании за ними права пользования данным жилым помещением подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением – квартирой № в 

<

адрес> в городе Севастополе.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Анашкина

Решение принято в окончательной форме «9» июля 2019 года