Дело № 12-8/ 2024 УИД 48RS0021-01-2024-000151-80

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 февраля 2024 г. судья Елецкого городского суда Липецкой области Юрченко В.А., рассмотрев в помещении Елецкого городского суда жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара города Ельца и Елецкого района от 12.12.2023, которым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: N..., признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением военного комиссара города Ельца и Елецкого района от 12.12.2023 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Основанием для привлечения к ответственности послужило то, что гражданин своевременно не явился на мероприятия, связанные с призывом. 

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в Елецкий городской суд с жалобой, указав, что не извещался надлежащим образом о необходимости явки в военкомат, поскольку с 23.09.2021 зарегистрирован по N..., временно проживает N..., где трудоустроен. Повестки по месту жительства или по месту работы, а также на портале Госуслуг он не получал. В постановлении отсутствует часть статьи, по которой он привлекается к ответственности. 

При рассмотрении жалобы ФИО1 поддержал доводы жалобы, указав, что в декабре его родителям звонила женщина, представившись сотрудником военкомата. Он посчитал, что должна быть повестка и в военкомат не пошел. О перемене места жительства и места пребывания, а также места работы он в военкомат не сообщал, так как считал достаточно сообщения по месту работы, где ведется воинский учет. В настоящий момент по месту работы он получил направление и явился в военкомат.

Защитник ФИО1 Пятаченко В.Б. поддержал доводы жалобы, дополнительно указав, что жалоба подана в установленный срок, поскольку постановление было получено ФИО1 12.01.2024, направленое ему простой корреспонденцией. 

Согласно ч. 1. Ст. 30.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из представленного конверта, направленного из военного комиссариата по г. Ельцу и Елецкому району по адресу: N... на имя ФИО1 следует, что сообщение было отправлено 30.12.2023, принято в отделении связи по месту вручения 05.01.2024. Сведения о дате вручения конверта адресату в материалах дела отсутствуют. 

Таким образом, с учетом праздничных и выходных дней до 08.01.2024, исходя из поступления жалобы в Елецкий городской суд 17.01.2024, срок на подачу жалобы не нарушен. 

На основании ст. 21.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (в ред. от 31..07.2023, действующей с 01.10.2023) неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, -

влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. (ч. 1).

Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, -

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. (ч. 2).

Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий -

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. (ч. 3).

Несообщение в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, гражданином, подлежащим призыву на военную службу, о выезде в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, -

влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (ч. 4).

Однако, в обжалуемом постановлении, как и в протоколе по делу об административном правонарушении не указана часть статьи, которая вменяется ФИО1 Из объективной части правонарушения, вмененного ФИО1, не представляется возможным сделать однозначный вывод о квалификации деяния ФИО1 по какой-либо части статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующей на момент привлечения ФИО1 к ответственности.

Кроме того, из представленных в материалы дела доказательств не представляется возможным сделать вывод о надлежащем извещении ФИО1 о необходимости явки для прохождения воинского учета, поскольку отсутствуют сведения о направлении и вручении ФИО1 вызовов военного комиссариата. 

Представленные в материалы дела корешки повесток на 05.10.2023, 18.10.2023 и на 08.10.2023 и иные представленные военным комиссариатом материалы не содержат доказательств о направлении повесток надлежащим образом адресату. Также отсутствуют доказательства о надлежащем извещении ФИО1 для составления протокола и обжалуемого постановления. В материалах дела имеется вызов на имя ФИО1 для составления протокола на 11.12.2023. Однако, также отсутствуют доказательства направления данного вызова ФИО1 Кроме того, данный вызов содержит сведения о необходимости явки 11.12.2023 и только для составления протокола. Сведений о вызове ФИО1 для рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат. 

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из указанных выше обстоятельств нельзя признать обжалуемое постановление законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.17 и 20.1 КоАП РФ, составляет шестьдесят календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения, … за нарушение в области воинского учета, … по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три года со дня совершения административного правонарушения и на момент рассмотрения жалобы не истек.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Учитывая изложенное, поскольку при рассмотрении жалобы установлены существенные нарушения процессуальных требований, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение военному комиссару по г. Ельцу и Елецкому району.

Руководствуясь статьями 30.7.-30.9., 31.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление военного комиссара города Елец и Елецкого района Липецкой области от 12.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, чем частично удовлетворить жалобу ФИО1. 

Возвратить военному комиссару города Елец и Елецкого района Липецкой области материал в отношении ФИО1 по факту его неявки на мероприятия, связанные с призывом, на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: В.А. Юрченко