Дело № 2-904/2021 УИД 74RS0017-01-2021-000643-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Максимова А.Е.

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (далее - ГУ УПФР в г.Златоусте) о признании незаконным решения №876650/20 от 28.10.2020 года об отказе в установлении пенсии; включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 13 января 1989 года по 31 июля 1989 года в качестве газоэлектросварщика в ООО «Златоустовский завод стройматериалов», с 01 августа 1989 года по 25 октября 1994 года в качестве газоэлектросварщика ручной сварки в ООО «Златоустовский завод стройматериалов»; назначении пенсии с момента достижения 55-летнего возраста, то есть с 27 октября 2020 года. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что 15 октября 2020 года обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения 55-летнего возраста, то есть с 27 октября 2020 года. Решением ГУ УПФР в г.Златоусте №876650/20 от 28.10.2020 в установлении страховой пенсии по старости было отказано, при этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды: 

с 13.01.1989 года по 31.07.1989 года в качестве газоэлектросварщика в ООО «Златоустовский завод стройматериалов»; 

с 01.08.1989 года по 25.10.1994 года в качестве газоэлектросварщика ручной сварки ООО «Златоустовский завод стройматериалов». 

С указанным решением ответчика не согласен, считает его незаконными и не обоснованным, поскольку из уточняющей справки работодателя следует, что в спорные периоды выполнял работу электрогазосварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, указанная работа соответствует работе электросварщика ручной сварки Списка №10 от 26.01.1991 года. 

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель адвокат Голубева Е.П., действующая на основании ордера (л.д.101), на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно ФИО2 пояснил, что, несмотря на неверное наименование должности в трудовой книжке, фактически на протяжении всего периода работы в ООО «Златоустовский завод стройматериалов» он выполнял работу электросварщика ручной сварки.

Представитель ГУ УПФР в г.Златоуста ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.93), против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что в перечне рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение ООО «Златоустовский завод стройматериалов», имеющегося в распоряжении Управления, профессии газоэлектросварщик и газоэлектросварщик ручной сварки не предусмотрены. Кроме того, отсутствует подтверждение выполнения работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% от рабочего времени (л.д.83-84). 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

15 октября 2020 года ФИО2 обратился в ГУ УПФР в г.Златоусте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии (копия заявления – л.д.85-87). 

Решением ГУ УПФР в г. Златоусте от 28 октября 2020 года № 876650/20 в установлении страховой пенсии по старости ФИО4 по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ отказано (л.д.21-28). 

Согласно указанному решению, продолжительность страхового стажа ФИО2 составляет 30 лет 04 месяца 5 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 65,772 балла, стаж на соответствующих видах работ по Списку №2, с учетом п.5 ст.30 – 8 лет 4 месяца 5 дней. 

При этом в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ не включены, в том числе, следующие периоды: 

с 13.01.1989 года по 31.07.1989 года в качестве газоэлектросварщика в ООО «Златоустовский завод стройматериалов»; 

с 01.08.1989 года по 25.10.1994 года в качестве газоэлектросварщика ручной сварки ООО «Златоустовский завод стройматериалов». 

Не включение указанных периодов ГУ УПФР в г.Златоусте обосновал тем, что в перечне профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение ООО «Златоустовский завод стройматериалов», имеющегося в распоряжении Управления, профессии «газоэлектросварщик» и «газоэлектросварщик ручной сварки» не предусмотрены. 

Из текста оспариваемого решения следует, что указанные периоды включены в страховой стаж ФИО2 

Согласно копии трудовой книжки истца (л.д.8-23), 13.01.1989 года ФИО2 переведен в энергоцех электрогазосварщиком ручной сварки 4 разряда. 01.08.1989 года присвоен 5 разряд газоэлектросварщика ручной сварки электромеханического участка, где истец проработал до 26 октября 1984 года. 

При этом, согласно приказу Златоустовского завода стройматериалов №8-к от 12.01.1989 года, ФИО2 переведен электрогазосварщиком электромеханического участка 4 разряда с 13 января 1989 года (л.д.73), согласно приказу Златоустовского завода стройматериалов №121-к от 03.08.1989 года ФИО2 с 01.08.1989 года присвоен 5 разряд газоэлектросварщика ручной сварки электромеханического участка (л.д.74). 

Личная карточка работника содержит сведения о наименовании профессий ФИО2 в соответствии с вышеприведенными приказами (л.д.75-76). 

Не включение ответчиком указанных периодов в стаж истца на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд находит незаконным. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются: 

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. 

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены: 

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906);

- газосварщики (позиция 23200000-11620);

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Кроме того, согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, период работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов. Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ было разъяснено, что профессия сварщика по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщика и электросварщика, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

С учетом системного толкования указанных правовых норм работы, выполняемые до 1 января 1992 года, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ без уточнения вида сварки и конкретного сварочного оборудования, поскольку действовавшие до указанной даты правовые нормы не ставили назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости на каких-либо определенных видах сварки и оборудовании. Подтверждение занятости работы на определенном виде сварки требуется для включения в стаж на соответствующих видах работы периодов, имевших место лишь после 1 января 1992 года. 

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статья 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5).

Как установлено Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из представленной в материалы дела уточняющей справки ООО «Златоустовский завод стройматериалов» №195/11 от 19 ноября 2003 года (л.д.29), ФИО2 отработал в качестве электрогазосварщика ручной сварки энергоцеха ООО «Златоустовский завод стройматериалов» с 13 января 1989 года по 25 октября 1994 года в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.

Электрогазосварщик ручной сварки по своему характеру работы постоянно занят ручной электродуговой и газоэлектрической сваркой ответственных аппаратов, узлов, конструкций из различных сталей, цветных металлов и сплавов. Ручная электродуговая и газоэлектрическая сварка ответственных сложных строительных и технологических конструкций, работающих в тяжелых условиях. При выполнении сварочных работ повышен радиационный фон до 10-12 микроренген, загазованность, выделение при сварке вредных микроэлементов. 

Указанная работа электрогазосварщика ручной сварки соответствует работе электросварщика ручной сварки, что предусмотрено СП 2 раздел ХХХIII позиция – код 23200000-19906. 

За указанные периоды простоев на предприятии не было, в отпусках без сохранения заработной платы ФИО2 не находился, прогулов, учебных отпусков, работы с сокращенным днем не было. 

Как разъяснено в информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков», "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. 

Уточняющая справка о характере выполняемых ФИО2 работ выдана на основании подтверждающих документов, в том числе личной карточки Т-2, инвентарной карты учета основных средств №134, паспорта электросварочного агрегата 42502/65 модель 500, рабочей инструкции электрогазосварщика ручной сварки от 1989 года, переутвержденной в 2002 году без изменений, лицевых счетов, приказов по кадрам, характеристики работ электросварщика ручной сварки ЕТКС выпуск 4, год издания 1969, характеристики работ электрогазосварщика ручной сварки ЕТКС выпуск 3 год издания 1987, копии которых представлены истцом в материалы дела и заверены Архивным отделом администрации Кусинского муниципального района (л.д.31-76). 

Достоверность указанной уточняющей справки представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалась. 

Тот факт, что должность электрогазосварщика и электрогазосварщика ручной сварки в перечне общих профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение Златоустовского завода стройматериалов не поименована, не лишает истца права на льготное пенсионное обеспечение, поскольку в указанном перечне поименована должность электросварщика ручной сварки, работу которого, как следует из уточняющей справки №195/11 от 19 ноября 2003 года в период с 13.01.1989 года по 25.10.1994 года и выполнял истец. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 13.01.1989 года по 31.07.1989 года в качестве газоэлектросварщика в ООО «Златоустовский завод стройматериалов» продолжительностью 6 месяцев 19 дней; с 01.08.1989 года по 25.10.1994 года в качестве газоэлектросварщика ручной сварки ООО «Златоустовский завод стройматериалов» продолжительностью 5 лет 2 месяца 25 дней подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ на основании Списка № 2 1956 и 1991 года, поскольку в указанный период характер и вид работы, выполняемой истцом, подтвержден уточняющей справкой ООО «Златоустовский завод стройматериалов» №195/11 от 19 ноября 2003 года, выданной директором предприятия на основании первичных документов. 

На день подачи ФИО2 заявления в ГУ УПФР в г. Златоусте о назначении пенсии его стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 с учетом спорных периодов составил 14 лет 1 мес. 19 дн. (из расчета: 8 лет 4 мес. 5 дн. + 6 мес. 19 дн. + 5 лет 2 мес. 25 дн.). 

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п. 19 этих Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Именно с учетом этих норм права и в пределах 1 месяца до наступления у истца права на назначение пенсии по старости (достижение 55-летнего возраста (л.д.7) как одного из условия назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ) истцом 15.10.2020 года было подано заявление о назначении пенсии. При доказанности того, что стаж истца на соответствующих видах работ на 15.10.2010 года составлял более 12 лет и 6 месяцев, истец имел право на назначение страховой пенсии по старости с 27.10.2020 года.

Следовательно, решение УПФР в г.Златоусте №876650/20 от 28.10.2020 года в части отказа в установлении ФИО2 страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ должно быть признано незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области от 28 октября 2020 года № 876650/20 об отказе ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области назначить ФИО2 с 27 октября 2020 года досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включив в стаж на соответствующих видах работ периоды работ с тяжелыми условиями труда: с 13 января 1989 года по 31 июля 1989 года в качестве газоэлектросварщика в ООО «Златоустовский завод стройматериалов»; с 01 августа 1989 года по 25 октября 1994 года в качестве газоэлектросварщика ручной сварки ООО «Златоустовский завод стройматериалов». 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение. 

Председательствующий А.Е. Максимов