К делу № 2-452-19 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

14 января 2019 года г. Таганрог 

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиёвой О.М., 

при секретаре Чеченевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ФИО1 к ГУ УПФР в г.Таганроге о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в страховой и специальный стаж. В обоснование заявленных требований истец указал, что 03.08.2018 г. он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о досрочном назначении пенсии. Комиссия ГУ УПФ РФ в г. Таганроге протоколом № 771049/18 от 24.10.2018 г. отказала ему в назначении досрочной страховой пенсии, со ссылкой на то, что не подтверждена занятость ФИО1 на выполнении работ, предусмотренных Списком № 2 в течение полного рабочего дня. 

С решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге истец не согласен и просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку № 2 период службы в армии с 16.10.1982 г. по 23.10.1984 г.; включить в страховой и специальный стаж по Списку № 1 период работы с 15.07.1992 г. по 11.03.1994 г.; включить в страховой и специальный стаж по Списку № 2 периоды работы: с 16.07.1982 г. по 12.10.1982 г., с 12.12.1984 г. по 06.05.1985 г., с 04.07.1985 г. по 20.07.1987 г., с 12.02.1988 г. по 25.05.1989 г., с 26.05.1989 г. по 15.07.1991 г., с 16.07.1991 г. по 04.05.1992 г.; включить в страховой стаж период работы с 23.05.1994 г. по 31.12.1997 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы искового заявления поддержал, просил исковые требования удовлетворить. 

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – ФИО2, действующий по доверенности № 81 от 30.12.2016г., исковые требования не признал, пояснив, что указанные истцом периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в порядке пп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ № 400, поскольку нет подтверждения работы истца в условиях, предусмотренных Списком № 2 в течение полного рабочего дня. Периоды работы не включены в страховой стаж по той причине, что печать в трудовой книжке истца не читается, что не дает возможность достоверно определить место работы истца. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы

Пунктом 2 этой же статьи Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п. 3 и п. 4 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда:

Список № 1 и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как установлено в судебном заседании, 03.08.2018 г. ФИО1 обратился в УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда. 

Решением УПФ РФ в г. Таганроге от 24.10.2018г. № 771049/18 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием и страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. 

Так, в специальный и в страховой стаж не были включены период работы с 16.07.1982 г. по 12.10.1982 г.; с 12.12.1984 г. по 06.05.1985 г.; с 04.07.1985 г. по 20.07.1987 г., с 12.02.1988 г. по 25.05.1989 г.; с 26.05.1989 г. по 15.07.1991 г., с 16.07.1991 г. по 04.05.1992 г., с 15.07.1992 г. по 11.03.1994 г., с 23.05.1994 г. по 31.12.1997 г., а также период службы в рядах СА с 16.10.1982 г. по 23.10.1984 г.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разделу I «Горные работы» Списка № 1 (1991 г.), позиции 1010100а – предусмотрено право на назначение досрочной пенсии рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах.

Согласно записям в трудовой книжке на имя ФИО1 с 16.07.1991 г. по 04.05.1992 г. он работал проходчиком на подземных работах в Чирчикской ГРЭ (Узбекистан); с 04.05.1992 г. по 01.07.1992 г. – проходчиком подземных работ в артели старателей «Нукра» (Узбекистан); с 15.07.1992 г. по 11.03.1994 г. – проходчиком на подземных горных работах на руднике флюоритовом 2-Конбошкарма Рудоуправления № 2 ПО «Востокредмет» (Узбекистан) (л.д.8-11).

Из архивной справки Территориального управления по архивному делу Ташкентской области № 1953-Ш от 23.10.2018 г. следует, что ФИО1 в период с 1987 г. по 1992 г. работал в «Чирчик ГРЭ» Паркентского района Ташкентской области (л.д.19).

Справкой № 12.06-01-07/10312 от 12.11.2018 г. Навоийского горно-металлургического комбината Южного рудоуправления Республики Узбекистан, подтверждается, что ФИО1 работал в Рудоуправлении №2 Навоийского горно-металлургического комбината с 15.07.1992 г. по 11.03.1994 г. в качестве проходчика на флюоритовом руднике, был занят проходкой горных выработок, добычей полезного ископаемого в течение полной рабочей смены в подземных условиях, что предусмотрено Списком № 1, раздела 1, подраздела 1, пункта «а» шифр 1010100а, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г. (л.д.20).

Поскольку истец работал в должности и на производстве, предусмотренными Списком № 1, полную рабочую смену, период с 15.07.1992 г. по 11.03.1994 г. подлежит включению в специальный стаж работы по Списку № 1. 

Позицией 23200000-18183 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (1991 г.) предусмотрено право на назначение досрочной пенсии сборщикам-клепальщикам.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 16.07.1982 г. он принят в цех 24 сборщиком клепальщиком 2 разряда, уволен 12.10.1982 г. в связи с призывом в Советскую Армию, с 16.10.1982 г. по 29.10.1984 г. проходил службу в рядах Советской Армии, с 12.12.1984 г. по 06.05.1985 г., с 04.07.1985 г. по 20.07.1987 г. работал сборщиком-клепальщиком в Ташкентском авиационном ПО им.Чкалова (Узбекистан).

Данных о том, что в указанные периоды истец работал не полный рабочий день, ответчиком суду не представлено. Записи в трудовой книжке подтверждают факт работы истца в профессии, предусмотренной Списком № 2, что является основанием для включения данных периодов в стаж работы по Списку № 2.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж по Списку № 2 периода прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии с 16.10.1982 г. по 23.10.1984 г., ГУ УПФ РФ в г. Таганроге исходило из того, что предшествующий службе и следующий за службой периоды работы не включены в стаж по Списку № 2.

В соответствии с пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

При этом законодатель не требовал, чтобы спорный период непосредственно предшествовал либо сразу следовал за периодом работы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу по призыву в Советской Армии с 16.10.1982 г. по 23.10.1984 г. Данные сведения подтверждаются военным билетом на имя истца, из которого следует, что ФИО1 призван Среднечирчикским РВК Ташкентской области на действительную военную службу и направлен в часть 18.10.1982 г., уволен в запас 23.10.1984 г. При этом в военном билете указана основная гражданская специальность «сборщик-клепальщик».

Поскольку в период прохождения истцом военной службы по призыву действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таком положении, с учетом того, что в стаж работы истца по Списку № 2 судом включены периоды с 16.07.1982 г. по 12.10.1982 г., предшествующий периоду службы в рядах Советской Армии, и с 12.12.1984 г. по 06.05.1985 г., следующий за ним, период службы ФИО1 в рядах Советской Армии подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2.

Разделом 2 Списка № 2 (1956 г.) «Геологоразведочные работы», пп. «а» «Рабочие» предусмотрены «машинисты на буровых и их помощники» и «проходчики».

Как следует из материалов дела в периоды с 12.02.1988 г. по 25.05.1989 г., с 26.05.1989 г. по 15.07.1991 г., с 16.07.1991 г. по 04.05.1992 г. ФИО1 работал помощником бурильщика и проходчиком в Чирчикской ГРЭ (Узбекистан). 

Указанные периоды не включены в страховой и специальный стаж работы по Списку № 2 по причине отказа в принятии к зачету трудовой книжки на имя истца ввиду того, что не читается печать организации на титульном листе.

В период с 23.05.1994 г. по 31.12.1997 г. истец работал в должности слесаря-сборщика и бригадира на АРЗ № 325. Указанный период не включен в страховой стаж работы истца по причине отказа в принятии к зачету трудовой книжки.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктами 10,11 которых установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Так, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 2.2 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность.

В пунктах 2.10, 2.11 Инструкции указано, что сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Судом установлено, что действительно, представленный истцом дубликат трудовой книжки имеет нарушения порядка ее ведения. Так, в дубликате трудовой книжки ГТ-I № 5062414 печать открывающей организации на титульном листе не читается.

Однако ненадлежащее ведение трудовой книжки, не соответствующее Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, не должно отрицательным образом влиять на возможность реализации работником своих пенсионных прав, поскольку обязанность по надлежащему заполнению трудовых книжек возлагается на работника, занимающего соответствующую должность, которым в данном случае ФИО1 не являлся. У суда не имеется оснований сомневаться в том, что представленная трудовая книжка действительно принадлежит истцу.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности принять к зачету дубликат трудовой книжки ГТ-I № 5062414.

В соответствии со ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Как указано в ст. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 31 декабря 1991 г., принимаются без легализации.

Из анализа п. 3 письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», п. 17 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», п. 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, являющихся приложением к Распоряжению Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р, обязывающих Пенсионный фонд РФ принимать для назначения пенсии документы, выданные на иностранных языках в государствах при условии, если верность их перевода на русский язык (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, консульскими учреждениями Российской Федерации, следует, что для принятия к зачету документов, подтверждающих трудовую деятельность за пределами Российской Федерации, достаточно того, что они составлены на русском языке и заверены соответствующей печатью. 

Таким образом, указанные нормативные акты возлагают на Пенсионный фонд РФ обязанность принимать к зачету представленные гражданами документы иных государств даже в случае отсутствия подтверждения их достоверности уполномоченным органом государства-участника Соглашения от 13.03.1992 г. в сфере пенсионного обеспечения.

При таком положении, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца периодов работы с 16.07.1982 г. по 12.10.1982 г.; с 12.12.1984 г. по 06.05.1985 г.; с 04.07.1985 г. по 20.07.1987 г., с 12.02.1988 г. по 25.05.1989 г.; с 26.05.1989 г. по 15.07.1991 г., с 16.07.1991 г. по 04.05.1992 г., с 15.07.1992 г. по 11.03.1994 г., с 23.05.1994 г. по 31.12.1997 г., а также в специальный стаж по Списку № 2 периодов с 12.02.1988 г. по 25.05.1989 г., с 26.05.1989 г. по 15.07.1991 г., с 16.07.1991 г. по 04.05.1992 г.

По изложенным основаниям исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г.Таганроге о включении периодов в страховой и специальный стаж, – удовлетворить.

Включить в страховой стаж работы для исчисления пенсии ФИО1 следующие периоды работы: с 16.07.1982 г. по 12.10.1982 г.; с 12.12.1984 г. по 06.05.1985 г.; с 04.07.1985 г. по 20.07.1987 г., с 12.02.1988 г. по 25.05.1989 г.; с 26.05.1989 г. по 15.07.1991 г., с 16.07.1991 г. по 04.05.1992 г., с 15.07.1992 г. по 11.03.1994 г., с 23.05.1994 г. по 31.12.1997 г.

Включить в специальный стаж работы по Списку № 1 для исчисления пенсии ФИО1 период работы с 15.07.1992 г. по 11.03.1994 г.

Включить в специальный стаж работы по Списку № 2 для исчисления пенсии ФИО1 следующие периоды работы: с 16.07.1982 г. по 12.10.1982 г.; с 16.10.1982 г. по 23.10.1984 г., с 12.12.1984 г. по 06.05.1985 г.; с 04.07.1985 г. по 20.07.1987 г., с 12.02.1988 г. по 25.05.1989 г.; с 26.05.1989 г. по 15.07.1991 г., с 16.07.1991 г. по 04.05.1992 г. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий