Дело № 67RS0003-01-2025-002508-03

Производство № 12-247/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 августа 2025 года г. Смоленск 

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Новикова С.М., при секретаре Журавлевой Е.П., рассмотрев жалобу ООО «СПЕЦСТРОЙАВТО» на постановление ТОГАДН по Смоленской области по делу об административном правонарушении от 17 июня 2025 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Смоленской области Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 17.06.2025 юридическое лицо ООО «СПЕЦСТРОЙАВТО» (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей. 

Директор ООО «СПЕЦСТРОЙАВТО» не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что транспортное средство марки КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный знак № на момент совершения правонарушения находилось в пользовании ФИО3, с которым ООО «СПЕЦСТРОЙАВТО» был заключен договор аренды и актом приема-передачи от 11.01.2025 указанное транспортное средство было передано во владение указанного лица. Кроме того, инспектор, в нарушение приказа Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 г. № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» при измерении габаритных параметров транспортного средства учтена смонтированная съемная лестница. Также считает, что транспортное средство неправомерно остановлено вне пункта транспортного контроля, в отсутствие специального дорожного знака.

Представитель ООО «СПЕЦСТРОЙАВТО» в судебном заседании доводы жалобы поддержала. 

Старший государственный инспектор ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил принятое им постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «СПЕЦСТРОЙАВТО» без удовлетворения. 

Заслушав объяснения инспектора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под крупногабаритным транспортном средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

В соответствии с приложением N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимые габариты транспортного средства не должны превышать следующие значения: длина одиночного транспортного средства - 12 метров, прицепа - 12 метров, автопоезда - 20 метров, длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза - 2 метра; ширина всех транспортных средств - 2,55 метра, изотермические кузова транспортных средств - 2,6 метра; высота всех транспортных средств - 4 метра. Предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в данном приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

Положениями п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ запрещается движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения специальных транспортных средств и военной техники, перечисленных в данной норме, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Специальные разрешения на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей, которых превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих автомобильные перевозки грузов, выдаются в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Материалами дела установлено, что 16.05.2025 в 19 час. 15 мин. по адресу: Смоленская область, 396 км а/д М1 Беларусь (ПКП-6) водитель транспортного средства «КАМАЗ» 5490-S5 государственный регистрационный знак № собственником которого является ООО «СПЕЦСТРОЙАВТО» в нарушение приведенных выше норм, осуществлял движение с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 19 сантиметров в отсутствие специального разрешения.

Согласно акту № 1605251 о превышении транспортным средством установленных нормативных ограничений по габаритам, фактическая ширина транспортного средства составила 2 м 79 см, при максимально допустимой 2 м 60 см, превышение на 19 см. Данное обстоятельство зафиксировано специальным техническим средством – рейкой нивелирной телескопической VEGA TS5M. свидетельство о поверке С-ТТ/03-12-2024/391840633, со сроком действия поверки до 02.12.2025.

По результатам выявленного нарушения 16.06.2025 составлен протокол об административном правонарушении № 013389* и на основании постановления № 018049* юридическое лицо - ООО «СПЕЦСТРОЙАВТО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Вина ООО «СПЕЦСТРОЙАВТО» по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 013389* от 16.06.2025; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; актом постоянного рейда сотрудников территориального отдела МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.05.2025, актом о превышении транспортным средством установленных нормативных ограничений по габаритам № от ДД.ММ.ГГГГ; фотокопиями транспортного средства с грузом. 

Анализ всей совокупности указанных норм позволяет согласиться с доводами административного органа о том, что в рассматриваемом случае ООО «СПЕЦСТРОЙАВТО», являясь собственником транспортного средства «КАМАЗ» 5490-S5 государственный регистрационный знак № организовало автомобильную перевозку груза крупногабаритным транспортным средством с превышением допустимых габаритов на величину 19 см без специального разрешения.

Доводы жалобы о том, что между ООО «СПЕЦСТРОЙАВТО» и ФИО5 заключен договор аренды и в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении другого лица во внимание не принимаются, поскольку, как усматривается из материалов дела транспортное средство «КАМАЗ» 5490-S5 государственный регистрационный знак № принадлежит на праве собственности ООО «СПЕЦСТРОЙАВТО», что подтверждается копией свидетельства о регистрации ТС. Кроме того фактическое исполнение сторонами данного договора не подтверждено, а именно: не представлены доказательства исполнения ФИО5 обязанности по внесению арендной платы.

С учетом изложенного субъектом правонарушения правильно определен собственник транспортного средства ООО «СПЕЦСТРОЙАВТО».

Доводы жалобы о том, что транспортное средство было остановлено в отсутствие специально обозначенного дорожного знака, суд считает надуманными, с целью избежать ответственности, поскольку при составлении протокола представитель юридического лица в лице директора ФИО6 на данные доводы не ссылался.

Кроме того должностное лицо в судебном заседании пояснил, что транспортное средство было остановлено в рамках постоянного рейда, который произведен в рамках федерального государственного контроля государственным инспектором автодорожного надзора по Смоленской области, все дорожные знаки, включая дорожный знак 7.14.2 "Пункт транспортного контроля" в месте остановки был установлен.

Федеральным законом от 07.07.2025 N 209-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ч.ч. 2 – 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ утратили силу.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении, которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Таким образом, за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, по факту которого должностным лицом ТОГАДН по Смоленской области возбуждено дело об административном правонарушении, административная ответственность с 07.07.2025 предусмотрена по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП. При этом санкция ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП в сравнении с санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП, действовавшей до 07.07.2025, смягчает административную ответственность за совершенное административное правонарушение.

Таким образом, действия ООО «СПЕЦСТРОЙАВТО» подлежат в настоящее время квалификации по части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, наказание за которое для юридических лиц предусмотрено в размере 300000 рублей.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учётом характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, установленных фактических обстоятельств по делу, отсутствия негативных последствий совершенного деяния, отсутствия данных о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, судья полагает, что назначение наказания юридическому лицу в пределах санкции статьи будет весьма значительным и обременительным для него, что не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите личности, законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению, в связи с чем, считает возможным применить ч. 3.2 и ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 150 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Смоленской области Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 17.06.2025 № 018049* о привлечении ООО «СПЕЦСТРОЙАВТО» к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить в части размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа, снизив его размер до 150 000 (триста) рублей. 

В остальной части постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Смоленской области Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 17.06.2025 № 018049* оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «СПЕЦСТРОЙАВТО» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья С.М. Новикова