Дело № 2-2617/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Калининград 

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при секретаре Кидрон-Лисовской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), в обоснование которых указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Однако в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что у нее отсутствует требуемый по закону специальный стаж 10 лет, специальный стаж составил 0 лет 0 месяцев 0 дней; считает, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ маляром 2 разряда в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка встроенно-пристроенных сооружений в Калининградском домостроительном комбинате 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в строительстве в 388 Управлении начальника работ (с ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного ФИО1 просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж указанные период работы, назначить досрочно страховую пенсию с 22 августа 2018 года, взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г. Калининграде (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

26 декабря 2018 года Управление вынесло решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии.

Специальный стаж истца на дату обращения составил 0 лет 0 месяцев 0 дней.

В специальный стаж не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ маляром 2 разряда в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка встроенно-пристроенных сооружений в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>

Считая такой отказ незаконным, ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), засчитываются в стаж в календарном порядке; при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419).

В соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 года, действовавшим до утверждения вышеприведенного Списка № 2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера (десятники) и прорабы (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»).

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу мастером участка встроенных сооружений в Калининградский домостроительный комбинат, ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штатов.

Указанный период не включен ответчиком в специальный стаж ввиду отсутствия документов, подтверждающих виды выполняемых работ на участке встроенных-пристроенных сооружений, характер работы мастера этого участка, при этом должность мастер участка является самостоятельной должностью, не предусмотренной Списком № 2 от 1991 года.

Однако суд не может согласиться с такой позицией ответчика и полагает заслуживающими внимания требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который начался с ДД.ММ.ГГГГ и закончился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивным справкам ОГКУ «ГАКО» в документах Калининградского домостроительного комбината ПСМО «Калининградстрой» (ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ расчетных листках начисления заработной платы 

<

данные изъяты> по январь имеются сведения от обработанных днях истцом, а также полученной заработной плате, из анализа которых следует, что как до 1992 года, так и после была полная занятость, то есть более 80% рабочего времени за весь период. При этом в 1994 году значатся выплаты в январе и мае.

Согласно личной карточке ФИО1 она работала в должности мастера, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ являлся частично оплачиваемым, до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ – без сохранения заработной платы. Кроме того, из личной карточки усматривается, что к ежегодному отпуску дополнительно предоставлялось 3 дня. При этом участок, на который принята ФИО1 мастером, являлся встроенных-пристроенных сооружений.

Из исторической справки предприятия следует, что ДД.ММ.ГГГГ Калининградский домостроительный комбинат был образован на базе цеха Крупнопанельного домостроения завода Железобетонных изделий № и Строительно-монтажного управления №. В дальнейшем на его базе был образован Трест крупнопанельного домостроения, в состав которого входили строительно-монтажные управления. В 1983 году Трест преобразован в ДСК, в 

<

данные изъяты> – 

<

данные изъяты> крупнопанельного домостроения 

<

данные изъяты>, после дальнейших преобразований ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

В январе 1994 году генеральным директором АО «ДСК» утвержден список профессий и должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, в п. 4 которого поименованы мастера строительных и монтажных работ, занятые на работах, с полным 8-ми часовом рабочим днем на новом строительстве жилья, культурно-бытовых зданий и сооружений, где более 50% руководимых ими рабочих пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, истцом представлены удостоверения о прохождении проверки знаний правил техники безопасности по строительно-монтажным работам, в том числе с правом обслуживания объектов в качестве лица, ответственного за безопасное производство работ по перемещению. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5 пояснили, что работали в спорный период с истцом, организация занималась строительством магазинов, кафе, молочной кухни, здания почты, домов на 

<

адрес> в 

<

адрес>, простоев не было у всех были дополнительные дни к отпуску, рабочий день был ненормированный, истец была занята непосредственно на строительстве объектов.Пояснения свидетелей согласуются между собой, с доказательствами по делу, а также с утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 года № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» должностными обязанностями «мастера строительных и монтажных работ», в которые входит: обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами; контроль соблюдения технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества; организация приемки материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность; обеспечение рационального использования на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономного расходования материалов, произведение расстановки бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, установление им производственного задания, осуществление производственного инструктажа рабочих; организация оперативного учета ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий; контроль за обеспечением бригад и рабочих инструментом, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, одеждой, защитными средствами и др. Одновременно указано, что должностные обязанности мастера установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ - производитель работ – мастер». 

Учитывая все вышеприведенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт занятости ФИО1 на строительстве зданий, сооружений и иных объектов недвижимости в течение полного рабочего дня, а также то, что выполняемая истцом работа в должности «мастера» соответствовала работе в поименованной в Списке № 2 1991 года должности «мастера строительных и монтажных работ». 

Ненадлежащее оформление трудовой книжки работника, выразившееся в неполном изложении наименования профессии истца, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу в назначении пенсии досрочно с учетом имеющегося специального стажа.

При этом в ходе рассмотрения дела по существу установлено, что ФИО1 в силу объективных причин не имеет возможности представить льготные справки, подтверждающие характер и условия труда в спорный период, поскольку организация ликвидирована. Учитывая, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, а сохранность указанных документов, ведение трудовых книжек, издание приказов в соответствии с требованием законодательства, возложена на работодателя, то непредоставление льготной справки не может лишать истца права на назначение льготной пенсии.

При этом из представленных документов не усматривается, что ФИО1 принималась на работу на неполную ставку или неполный рабочий день.

Из наименования организации, ее структурных подразделений, можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, в частности о том, что фактически организация осуществляла строение домов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца, дающий право на установление досрочной страховой пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6л.-3м.-0дн.).

Кроме того, истец выражает несогласие с решением ответчика об исключении из специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в строительстве в 388 Управлении начальника работ (с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

Данный период не включен в специальный стаж, поскольку индивидуальные сведения на ФИО1 сданы без подтверждения работы с особыми условия труда, другими документами, подтверждающими льготных характер работы в течение полного рабочего дня, пенсионный отдел не располагает.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 66 ТК РФ, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу подп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 4 Порядка установлено, что, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из представленной трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности производителя работ в строительстве в 388 Управлении начальника работ (с ДД.ММ.ГГГГ – УНР-388).

Должность производитель работ соответствует Списку №2 от 26 января 1991 года.

Согласно Инструкции о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству, утвержденной ЦСУ СССР 29 декабря 1975 года № 6-8, УНР определялась как строительная монтажная организация.

Согласно справке по наблюдательному делу организации ФГУП 388 УНР ДП СУКО с 01 сентября 1994 года войсковая часть 11769 аннулирована, и далее именуется УНР-388 (Управление начальных работ 388). 

Перечень рабочих мест, профессий и должностей работников 388 УНР, утвержденный руководителем предприятия от 14 сентября 2001 года, установлено льготное пенсионное обеспечение, где значатся производители работ.

Согласно лицензии от 01 августа 2001 года организация осуществляет деятельность по строительству зданий и сооружений, из уставных документов следует, что основными видами деятельности являются: возведение несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений, работы по устройству наружных инженерных систем, сетей и оборудования и др.

Документы по личному составу сданы на хранение в архив Балтийского Флота.

Согласно архивным справкам, действительно, с ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности производителя работ в строительстве на отделочном участке по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – заместителем начальника ХОУ, в данных справках имеются сведения от обработанных днях истцом, а также полученной заработной плате, из анализа которых следует, что была полная занятость, то есть более 80% рабочего времени за весь период.

При этом из представленных документов не усматривается, что ФИО1 принималась на работу на неполную ставку или неполный рабочий день.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, пояснили, что работали в спорный период с истцом, организация занималась строительством домов на 

<

адрес>, МКР «Сельма» в 

<

адрес>, а также в 

<

адрес>, простоев не было, работали, в том числе и на выходных.

Предоставление работодателем сведений без подтверждения работы с особыми условиями труда, не может являться безусловным основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж истца, при том, что факт полного рабочего дня ответчиком не опровергнут.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в строительстве в 388 Управлении начальника работ (с ДД.ММ.ГГГГ – УНР-388) (3г.-3м.-15дн.).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ маляром 2 разряда в Калининградском домостроительном комбинате ПСМО «Калининградстрой», суд находит их подлежащими оставлению без удовлетворения в силу следующего.

Списком № года в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, предусмотрена профессия маляра при работе с нитрокрасками.

Списком № года в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Между тем, истец не представил суду документального подтверждения занятости в должности маляра с нитрокрасками либо веществами не ниже третьего класса опасности.

Согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истец принята учеником маляра на производственную практику в Калининградский домостроительный комбинат, ДД.ММ.ГГГГ – присвоен 2 разряд маляра, ДД.ММ.ГГГГ уволена по истечении срока договора.

Ссылка истца на то, что в спорный период иных красок не было, является несостоятельной, поскольку не соответствует действительности.

При таких обстоятельствах требования подлежат в данной части оставлению без удовлетворения.

Поскольку с учетом изложенного специальный стаж истца (включенный судом) составил более половины требуемой продолжительности специального стажа – 9 лет 06 месяцев 15 дней, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 4 года, но не раньше дня обращения за установлением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче настоящего искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка встроенно-пристроенных сооружений в 

<

данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в 

<

данные изъяты>).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1, государственную пошлину в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2019 года.

Судья Е.А. Седова